Focalizacion

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FOCALIZACIÓN EN SALUD: UNA MIRADA DESDE LOS USUARIOS1 Luisa Fernanda Posada Romero* Lina Marcela Zuluaga Isaza *
Trabajadoras Sociales, Universidad de Antioquia, Medellín. Colombia.

Resumen El presente artículo recopila la investigación sobre las representaciones sociales de la política de focalización en salud que tienen los usuarios del Consultorio de Seguridad Social Integral de laUniversidad de Antioquia –CSSI–. Dicha investigación se centró en los significados, las vivencias y las opiniones que las personas construyen sobre la focalización en salud, el Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas de Salud –SISBEN–, la pobreza y la participación social. En este sentido se genera aportes que permiten conocer cómo las personas se asumen y están inmersos en larealidad social, en su relación con la ciudadanía y el ejercicio de sus derechos en salud. Palabras clave: representaciones sociales, focalización en salud, Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas de Salud –SISBEN–, pobreza, Trabajo Social.

HEALTH FOCUSED: A VIEW FROM USERS Abstract The present article takes into account the investigation concerning the socialrepresentations of health focused policies, which have the users at the Universidad de Antioquia´s consulting office of integral social security. This investigation was based on the meanings, experiences and points of view that people build over health focalization, the Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas de Salud –SISBEN–, poverty and social participation. This is howit generates some contributions to understand how people assume themselves and how they are immersed in social reality, in relationships with other citizens and in practicing their health rights.

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El artículo presenta hallazgos parciales de la investigación “Representaciones sociales sobre las políticas de focalización en salud, una aproximación a los usuarios del Consultorio de SeguridadSocial Integral de la Universidad de Antioquia”, Departamento de Trabajo Social, Universidad de Antioquia, Medellín, 2009. *Trabajadoras Sociales, Universidad de Antioquia, Medellín, Colombia. Correo: zain544@hotmail.com lina_marcelaz@hotmail.com Artículo Recibido: Septiembre 4 de 2009. Aprobado: Febrero 26 de 2010.

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Key words: social representations, health focalization, Sistema deIdentificación de Potenciales Beneficiarios de Programas de Salud –SISBEN–, poverty, Social Work.

INTRODUCCIÓN La focalización es una política social que intenta asignar los gastos públicos a los pobres2, a través de medios como la encuesta SISBEN, que busca seleccionarlos como sus beneficiarios directos. Según la Ley 715 de 2001, la “focalización es el proceso mediante el cual se garantiza que elgasto social se asigne a los grupos de población más pobre y vulnerable”3. “Focalizar es el acto de dirigir recursos públicos, o subsidios, hacia grupos específicos de la población, para lograr ciertos objetivos que apuntan a mejorar la equidad en el sector salud”4. La focalización como enfoque y política se ha implementado en Colombia y en América Latina desde que se iniciaron los programas de ajusteestructural de las economías y, con ellos, los fondos de inversión social para apoyar a los sectores que resultaran afectados por dichos ajustes. Algunas leyes colombianas, como la Ley 60 de 19935 y la Ley 100 de 19936, tienen en cuenta la focalización para la destinación de recursos a los municipios más pobres del país. De acuerdo con Sen7, “el punto teórico de la focalización en la política delucha contra la pobreza es muy claro: mientras más certero sea un subsidio en llegar a los pobres, menores serán el desperdicio y el costo para alcanzar el objetivo deseado. Se trata del costo-efectividad de garantizar la provisión de un
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El término „pobres‟ se incluye en el texto debido a que es utilizado en la política de focalización. COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPUBLICA. Ley 715. (21,...
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