Formacion del estado ecuatoriano

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ProcesoS, Revista Ecuatoriana de Historia, No. 19 O 2003, Corporación Editora Nacional

LA FORMACIÓN

DEL ESTADO ECUATORIANO EN EL CAMPO Y lA CIUDAD, 1895-1925*

Kim Clark··

Este artículo examina procesos de formación del Estado en el campo de la Sierra ecuatoriana y en la ciudad de Quito. Asi, no trata tanto del Estado y la nación en una región especifica, sino que presenta un contrastegeneral entre la formación del Estado en áreas rurales y urbanas de la Sierra. El artículo explora la desigual capacidad del Estado para reforzar su legitimidad e imponer un proyecto de regulación moral en estos dos muy diferentes contextos. Yo me demoro más en asuntos urbanos que en rurales, simplemente porque ya he expuesto mis argumentos acerca de procesos rurales en previas publicaciones.Para clarificar algunas de las especificidades del Ecuador, empiezo desde la perspectiva de los escritos sobre la formación del Estado en Inglaterra, uno de los casos clásicos de la literatura histórica. 1 Los sociólogos históricos Philip Corrigan y Derek Sayer analizaron cómo la formación del Estado in-

• Agradecimientos. La primera parte de este artículo, sobre asuntos rurales, resume unainvestigación llevada a cabo en Alausí y Quito en los primeros años de la década de 1990, generosamente financiada por el Social Sciences and Humanities Research Council of Canada y por la New School for Social Research. La segunda parte está basada en una investigación en el Archivo del Servicio de Sanidad en el Museo Nacional de Medicina, Quito (ASS/MNM). Agradezco al personal y al Director del Museo,Dr. Antonio Crespo, por su amistosa asistencia y ayuda. También debo agradecer a la Wenner-Gren Foundation for Anthropological Research, la Agnes Cole Dark Fund (Faculty of Social Science, University of Western Ontario) y al Hannah Institute for the History of Medicine por flnanciar esta investigación más reciente. Finalmente, gracias a Fernando Larrea por su traducción de este artículo deloriginal en inglés y a Guillermo Bustos por estimularme a pensar acerca de estos contrastes, al invitarme gentilmente a dar una ponencia en el Simposio Principal del Congreso Ecuatoriano de Historia en Guayaquil, en julio de 2002. ... Profesora de la Universidad de Western Ontario, Canadá. 1. Esta discusión está influida por los escritos de, y las conversaciones con, David Nugent, quien estudia temassimilares en el Perú.

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glés resultó en un aparato estatal de impresionante alcance, en el que un amplio espectro de instituciones sociales, políticas y culturales ayudaron a poner en práctica el discurso estatal. 2 Entre otras cosas, esto fue llevado a cabo a través de la capacidad estatal para monopolizar el uso de la fuerza. Investigando los procesos de formación del Estado en áreasrurales de la Sierra ecuatoriana durante el período liberal, encontré que el caso ecuatoriano era bastante distinto al del inglés. Dada la ausencia general de "el Estado" en áreas ruráles, a excepción de las autoridades locales que, frecuentemente, eran aliadas cercanas de los terratenientes, en el Ecuador no se dio el caso de un aparato estatal poderoso y coercitivo que impusiera exitosamente unproyecto de regulación moral que fuera ampliamente resistido por grupos subordinados. Más bien, las acciones de grupos subordinados en áreas rurales sugiere que fue la ausencia del Estado la que fue vista, en cierta medida, como la causante de los problemas para los grupos subalternos. Así, una estrategia para manejar los abusos de los que ostentaban el poder local fue invocar la intervención delEstado central para resolver los problemas locales. Durante el período liberal, los problemas laborales ocuparon una posición prominente en las solicitudes y reclamos indígenas al Estado central. Éste fue el caso no solamente porque los indios serranos enfrentaron una serie de problemas en sus relaciones laborales, sino también porque los asuntos laborales constituyeron una preocupación central...
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