formacion etica

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RELIGIÓN EN LA EDUCACIÓN PÚBLICA
Deberes del Estado uruguayo a la luz del Derecho Humanitario Internacional
CARMEN ASIAÍN PEREIRA1

INTRODUCCIÓN
Este trabajo fue expuesto en el IX Coloquio del Consorcio Latinoamericano de Libertad Religiosa, cuyo
tema central fue “Religión en la Educación Pública”. En órden normativo jerárquico ascendente, en el panel
destinado al caso uruguayo seanalizó por otros ponentes la regulación legal y reglamentaria en lo concerniente a la Religión en la Educación Pública en Uruguay, luego el marco constitucional, y luego mi trabajo
se ocupó del enfoque del Derecho Internacional de los Derechos Humanos y su incidencia sobre el ordenamiento jurídico uruguayo.
Así, los destacados colegas que me han precedido han analizado, en primer lugar, el SER dela Educación
en nuestro país, tal y como está regido por la normativa legal y reglamentaria, incluso describiendo cómo
esta normativa ha sido interpretada, tanto por el aplicador del Derecho, como por los habitantes llamados a
desplegar la tarea educativa desde sus disciplinas2. Y en el SER de la Educación Pública en el Uruguay, se
constató la ausencia absoluta del factor religioso, ausenciarefeljada tanto en los contenidos educativos, como
en la consideración y respeto hacia la composición plural de los destinatarias de la Educación –las personas-,
en desconocimeinto de la diversidad religiosa presente en la sociedad. Así, vimos y veremos que no necesariamente la normativa infraconstitucional –y por sobre todo- la interpretación que de la misma se ha hecho
y se hace, se condicecon los mandatos constitucionales, ni con sus principios inmanentes.
En segundo orden, se reseñó por parte del segundo panelista3, el marco constitucional uruguayo y sus
principios informadores, piedras sillares del Derecho al decir del Maestro Brito4, dibujándose no ya el ser de
la presencia de la religión en la Educación, sino cómo esta PUEDE SER dentro del principio de juridicidad,
es decir,sin conculcar la carta, e incursionándose en el DEBER SER de la religión en la Educación Pública
de acuerdo a los principios inmanentes en la carta.
Deslindado el concepto de laicidad, por oposición, del concepto de laicismo, quedó claro que la Constitución no impone la solución que los uruguayos nos hemos dado desde la normativa infravalente hasta
la práctica, de lo que se deriva que lareligión tiene cabida, es decir, puede ser en la Educación pública. Más
aún, quedó demostrado que por imperativo constitucional, más allá de que la religión puede ser, debe ser
en la Educación., en primer lugar porque la Constitución misma valora expresamente el hecho religioso, al
exonerar de impuestos al culto, y porque de su articulado, así como de sus principios informadores se deriva
unainelidible considerción del ser humano en su dignidad y proyecciones. Por ello, el Estado no debe –no
debería- ignorar aquello que es –el hecho religioso en la sociedad- y debe, no sólo reconocer el hecho religioso, sino también facilitar a las personas el gozo del derecho fundamental a la Libertad Religiosa en toda
su plenitud, por ser de aquellos derechos inherentes a la personalidad humana, ademásde derivarse de la
forma republicana de gobierno, y todo ello en aras del respeto del pluralismo en la sociedad.
Nosotros en este ensayo trataremos de reforzar esta idea del DEBER SER del Uruguay en materia de
presencia de la religión en la Educación Pública, haciendo foco en las obligaciones que impone el Derecho
Internacional de los Derechos Humanos al Estado Uruguayo, habida cuenta de queel Derecho Humanitario Internacional, junto con la carta constitucional y los principios generales y fundamentales del Derecho
conforman el llamado “bloque de los derechos humanos”5. Este orden internacional vincula al Estado uru-

1 Profesora Adjunta de Derecho Constitucional I y II, Universidad de Montevideo, URUGUAY. Miembro del CONSORCIO LATINOAMERICANO DE LIBERTAD RELIGIOSA, miembro de...