1. CONCEPTOS PREVIOS
1.1 Funciones jurídica del estado:
La actividad del estado se manifiesta en tres formas que se denomina funciones: Legislación, Administración, Jurisdicción.
* Mediante lalegislación el estado instituye el ordenamiento jurídico que regula su organización y su acción, así como la vida social.
* Mediante la administración, el estado provee las necesidades y mantienelos servicios públicos de seguridad y vida n relación.
* Mediante la jurisdicción, el estado interviene en las controversias y declara el derecho concreto en los casos en que se precisa suaplicación.
Un acto jurídico es legislativo si lo realiza el parlamento, es administrativo, silo realiza el ejecutivo y es jurisdiccional si lo realiza el poder judicial.
1.2 La ley
Puede definirsecomo un ordenamiento de razón dictado por los poderes públicos con los requisitos constitucionales necesarios. En la elaboración de una ley intervienen el poder legislativo y el ejecutivo. En ciertospaíses, como suiza, interviene también el cuerpo electoral, que sanciona la ley mediante referéndum o promueve su dación mediante la iniciativa popular. Es casi universal reconocer al poder ejecutivola facultad de iniciativa en las leyes, atribución que también corresponde a cada miembro del poder legislativo. Por lo general, las cámaras deliberan la ley y la acuerdan por mayoría; normalmentedebe ser promulgada por el jefe del poder ejecutivo.
La ley es elaborada de cinco faces: iniciativa; debate parlamentario; aprobación; sanción; promulgación y publicación.
1.3 Ley formal y leymaterial
Sucede a veces que mediante la forma de ley son aprobados actos o declaraciones que no constituyen sustancialmente normas obligatorias o generales. Tal puede decirse de los artículosconstitucionales que definen un estado determinado como republica de trabajadores, lo que no contiene ni orden ni prohibición, o de aquellas leyes que entrañan ascesos o actos de administración. Cuando... [continua]

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