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TEMA 9: SECTOR PÚBLICO
Diapositiva 2
¿Cuál es el papel del sector público? El sector público asumió el tratar de conducir a las economías hacia el crecimiento económico. Esta idea condujo a una creciente participación del sector público en las economías. El indicador para medir el gasto público en la economía es: Gasto Público/ PIB. Este porcentaje llego alcanzar el 40% en las economíaseuropeas.
Objetivos de la intervención del SP:
* La existencia de fallos del mercado. Existen los fallos de mercados cuando el mercado es incapaz de asignar adecuadamente los recursos. Este es el argumento teórico que justifica que el Estado antevenga para intentar corregir estos fallos.
* La redistribución de rentas: es SP es el encargado de redistribuir las rentas en la medida que quieranlos ciudadanos.
* Conseguir la estabilidad económica.
El SP va a intervenir de dos maneras:
1. Estableciendo un marco institucional adecuado para que los agentes puedan llevar a cabo su actividad garantizando que se van a cumplir las normas.
2. Intervención directa del SP de varias formas: a través de regulaciones sobre los precios de los bienes (EJ: Luz) y de los factores productivos(EJ: Salario mínimo), sobre las características de los productos (EJ: los juguetes no deben llevar plomo), a través de las empresas públicas (EJ: Transporte), la intervención de los mercado financieros.
Desde los años 80 en adelante, cada vez hay más dudas sobre la conveniencia de esta intervención. Estas dudas vienen de algunos hechos indudables:
* Problemas de eficiencia vinculados a algunosservicios públicos como por ejemplo Telefónica (monopolio hasta hace no mucho)
* La corrupción. Se ha puesto de manifiesto que hay grupos de presión y hay funcionarios en los que priman sus intereses personales…
* Limitaciones de la propia intervención pública: incapacidad para solucionar determinados problemas.
* La concepción que existe sobre la influencia que puede tener laintervención del sector publico en la economía con el crecimiento económico. Según la teoría keynesiana, Keynes apoya la política fiscal como un instrumento público para impulsar la demanda cuando estamos en una situación de crisis. En la crisis actual, hay actuaciones como el PLAN E, una política de gasto publico con el objetivo de mantener la demanda. Frente a esta idea, está la idea neoliberal de lacual la participación del sector publico en la economía debe ser limitado porque puede afectar negativamente al crecimiento ya que la intervención del Estado se materializa en incremento de gasto; llegado a esta situación de gasto>ingresos, ¿Cómo financia el SP este gasto? Con impuestos o deuda pública.
DIAPOSITIVA 3

Desde un punto de vista organizativo, el sector público nacional estáformado por las AAPP y las empresas públicas. Las AAPP actúan a través del criterio de autoridad y la parte principal de su financiación se obtiene de manera coactiva por el sistema tributario. Dentro de las AAPP hay que distinguir entre Administración Central, Administraciones de la SS y Administración Territoriales.
La Administración Central está compuesta por el Estado y los OrganismosAutónomos y controla el grupo de los ingresos públicos, aunque el proceso de descentralización a favor de las Administraciones Territoriales y el crecimiento de las pensiones le hicieron perder protagonismo en el gasto a lo largo del decenio de 1980. La centralización de los ingresos, por otra parte, hace que el Estado sea el origen de múltiples transferencias hacia las restantes Administraciones(Organismos autónomos, SS, Comunidades autónomas y Corporaciones Locales), con las que éstas financian, en gran parte, su actividad.
Las Administraciones de la Seguridad Social se especializan en la gestión de lo que podría denominarse el núcleo originario del Estado de Bienestar, es decir, los gastos de protección social que abarcan sobre todo pensiones y sanidad. Su sistema de financiación es mixto:...
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