Garantias individuales

LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES
* Los principios que se refieren a las garantías individuales en general.
El primer principio que se deriva de los artículos constitucionales que señalan las garantías individuales, lo podemos formular en los siguientes términos: “La actividad tributaria del Estado no debe impedir o coartar el ejercicio de los derechos individuales reconocidos por la Constitución.”Un ejemplo de esto es el artículo 5° constitucional que menciona: “A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode siendo lícitos. El ejercicio de esta libertad sólo podrá vedarse por determinación judicial cuando se ataquen los derechos de tercero o por resolución gubernativa, dictada en los términos que marque la ley, cuando seofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo sino por resolución judicial.” Sin embargo, los impuestos gravan generalmente el resultado de las actividades profesionales, comerciales, industriales o de simple trabajo de los individuos, pero es la propia Constitución, como lo veremos adelante, la que impone la obligación de pagar impuestos, de manera que sucobro en tanto se haga dentro de los lineamientos generales que la Constitución ha señalado, no significa violación alguna a este precepto; pero si se establece un impuesto sobre determinada actividad, tan oneroso o molesto que haga imposible su ejercicio, tal gravamen será violado de esta garantía constitucional.
En la misma forma deberán respetarse los derechos de petición, asociación, expresión,etc.
No puede determinarse a priori cuándo una ley impositiva prohíbe el ejercicio de determinado derecho, su calificación se deberá hacer en cada caso concreto; pero en términos generales, se puede decir que lo hará cuando por la cuantía del gravamen o por los procedimientos para su determinación y pago constituya un obstáculo normalmente insuperable para el ejercicio de ese derecho.
* Lasleyes tributarias no pueden ser privativas (artículo 13).
Del artículo 13 constitucional podemos establecer que: “Las leyes tributarias no deben gravar a una o varias personas individualmente determinadas. El gravamen se debe establecer en tal forma, que cualquier persona cuya situación coincida con la señalada como hecho generador del crédito fiscal debe ser sujeto del impuesto.”
El artículo13° constitucional dice: “nadie puede ser juzgado por leyes primitivas.” La ley primitiva no es una verdadera ley porque no es general, abstracta, impersonal, permanente; la ley primitiva es personal, concreta, porque se refiere a una persona o varias personas individualmente determinadas, de manera de que a cualquier otra que no sea de las señaladas, aun cuando se encuentre dentro de la mismasituación prevista en la ley, no le será aplicable.
Por los términos del artículo 13°, parece que solo se prohíbe la aplicación de una ley primitiva cuando alguien es juzgado y que no establece una prohibición general de que se expidan leyes primitivas. Así lo entendió en un principio la Suprema Corte de Justicia cuando dijo: “no hay violación del artículo 13° cuando nos e trata de juzgar a nadie.”Pero posteriormente cambio su interpretación sosteniendo que “Dada su colocación entre los textos constitucionales, indudablemente entraña una prohibición de carácter general, de expedir leyes primitivas y de que las autoridades judiciales las puedan aplicar. Además el artículo 12° se refiere a la igualdad natural de los hombres y el 13° a la igualdad ante la ley.”
Precisando todavía más elsentido del artículo 13°, la Suprema Corte dijo: “Es carácter constante de las leyes, que sean de aplicación general y abstracta; es decir, que deben contener una disposición que no desaparezca después de aplicarse a un caso previsto y determinado de antemano, sino que sobreviva a esta aplicación y se apliquen sin consideración de especie o de persona, a todos los casos idénticos al que previenen, en...