Gasto publico en colombia

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Incidencia del gasto público social sobre la distribución del ingreso y la reducción de la pobreza
Francisco Javier Lasso

Misión para el diseño de una estrategia para la reducción de la pobreza y la desigualdad (MERPD)

Director de la Misión
Hugo López Castaño

Codirector de la Misión Ex Secretario Técnico
Jairo Núñez Méndez

Secretario Técnico Apoyo Técnico

Manuel Fernando CastroQuiroz

Francisco Lasso, Natalia Millán, Gelka Buitrago Silvia Espinosa y Laura Cuesta

Apoyo Administrativo

Juan Guillermo Alba, Paula Acosta, Luz Magdalena Salas y Libia Janeth Mogollón

Departamento Nacional de Planeación, 2006

Foros y Seminarios

Luisa Fernanda Ramírez

Incidencia del gasto público social sobre la distribución del ingreso y la reducción de la pobreza
ISBN:978-958-8025-87-2

Norma Beatriz Solís Cárdenas

Coordinación Editorial Diseño de Carátula
Clara Victoria Forero

Fotografía de Carátula
Claudia Marlén Forero

Xpress Estudio Gráfico y Digital Ltda.

Diagramación e Impresión

Departamento Nacional de Planeación Calle 26 No. 13-19 Teléfonos: 5960300/5663666 Bogotá D.C, Colombia Impreso y hecho en Colombia Printed in Colombia Incidencia del gasto público social sobre la distribución del ingreso y la reducción de la pobreza*
Francisco Javier Lasso+

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Este documento fue preparado para la Misión para el diseño de una estrategia para la reducción de la pobreza y la desigualdad (MERPD) y fue financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo a través del Fondo Finlandés, el Banco Mundial, y el Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo, PNUD. Los resultados y propuestas de este estudio son responsabilidad del autor y no comprometen a la MERPD, al Departamento Nacional de Planeación ni a las instituciones financiadoras. flassov@yahoo.com

Contenido Contenido
Introducción I. II. Evolución del gasto público social, pobreza y distribución del ingreso Evolución de las coberturas de los serviciossociales y de los servicios públicos domiciliarios
A. Educación B. Salud C. Agua potable y saneamiento básico D. Electricidad, gas natural y telefonía fija

9 11 14
14 19 22 24

III. La incidencia del gasto público social
A. Los servicios sociales básicos incluidos en el análisis de incidencia y la estimación de sus costos unitarios B. La magnitud del gasto público social y su efecto sobre ladistribución del ingreso C. Impactos de los subsidios en la pobreza: eficiencia de los principales programas sociales básicos

26
27 31 45

IV.

Una comparación intertemporal entre 1993, 1997 y 2003
A. Educación B. Salud C. Servicios públicos domiciliarios

50
50 51 51

V.

Conclusiones y derivaciones de políticas

52

Anexos
Anexo 1: Coberturas de los servicios sociales y de losservicios públicos domiciliarios Anexo 2: Usuarios y costos unitarios por imputar de los servicios sociales básicos 59 73

Bibliografía Siglas

83 84

Índice de Índice de cuadros cuadros
Cuadros
Cuadro 1. Cuadro 2. Ejecución del gasto social - Porcentaje del PIB El efecto redistributivo de los subsidios netos de los servicios sociales básicos - Total nacional - 2003 Cuadro 3. El efectoredistributivo de los subsidios cruzados a la demanda - Total nacional - 2003 Cuadro 4. El efecto redistributivo de los subsidios netos de los servicios sociales básicos - Total nacional cabeceras municipales - 2003 Cuadro 5. El efecto redistributivo de los subsidios netos de los servicios sociales básicos -Total nacional resto de cabeceras municipales - 2003 Cuadro 6. Análisis de sensibilidad.Cambios en indicadores de pobreza después de subsidios - Total nacional - 2003 46 44 43 41 34 11

Cuadros Anexos
Cuadro A 1.1. Asistencia escolar por nivel educativo y sectores público y privado, según quintiles de ingreso per cápita - 1993 Cuadro A 1.2. Asistencia escolar por nivel educativo y sectores público y privado, según quintiles de ingreso per cápita - 1997 Cuadro A 1.3. Asistencia...
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