Gerencia Pública

Reformas de la Administración Pública. Ley 1444 de 2011 

REFORMAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 
Ley 1444 de 2011 ‐ Facultades Extraordinarias‐ 
 
 
El  artículo  150‐7  de  la  Constitución  Política  asigna  al  Congreso  de  la  República  la 
competencia  para  establecer  la  estructura  de  la  administración  pública  nacional; 
potestad  que  puede  ser  trasladada transitoriamente  al  Ejecutivo  Nacional  en 
desarrollo  de  facultades  extraordinarias  contempladas  en  el  numeral  10  del  mismo 
artículo. 
 
Correlativamente,  los  numerales  15  y  16  el  artículo  189  de  la  Carta  Fundamental 
establecen  como  funciones  del  Presidente  de  la  República  la  de  “Suprimir  o  fusionar entidades u organismos administrativos nacionales de conformidad con la ley” y la de 
“Modificar  la  estructura  de  los  Ministerios,  Departamentos  Administrativos  y  demás 
entidades  u  organismos  administrativos  nacionales,  con  sujeción  a  los  principios  y 
reglas  generales  que  defina  la  ley”.  Estas  funciones  son  permanentes  y  permiten  al Gobierno Nacional, dentro del marco de la respectiva ley,  organizar la administración 
pública nacional atendiendo las necesidades de la organización pública. 
 
Dentro  de  este  contexto  normativo,  el  Congreso  de  la  República,  a  través  de  la  Ley 
1444 del 4 de mayo de 2011, escindió unos ministerios y otorgó precisas facultades al 
Presidente de la República para modificar la estructura de la administración pública y la planta de personal de la Fiscalía General de la Nación. 
 
Por virtud de la mencionada ley, fueron escindidos directamente por el Legislador los 
Ministerios  del  Interior  y  de  Justicia,  Protección  Social  y  Ambiente  y  Vivienda  y 
Desarrollo Territorial, dando como resultado la creación de tres nuevos ministerios y la 
consecuente reorganización de los primeros, así:  
Escisión y reorganización del Ministerio del Interior y de Justicia en Ministerio 
del Interior y la creación del Ministerio de Justicia y del Derecho. 
 Escisión y reorganización del Ministerio de la Protección Social en Ministerio de 
Trabajo y la creación del Ministerio de Salud y Protección Social. 
 Escisión  y  reorganización  del  Ministerio  de  Ambiente,  Vivienda  y  Desarrollo Territorial en Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la creación del 
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. 
 
Igualmente,  en  desarrollo  de  la  Ley  1444  de  2011  se  crea  la  Agencia  Nacional  de 
Defensa Jurídica de la Nación como una unidad administrativa especial, con personería 
jurídica,  patrimonio  propio  y  autonomía  administrativa,  adscrita  al  Ministerio  de 
Justicia y del Derecho. 
 
La  misma  ley  otorgó  facultades extraordinarias  al  Presidente  de  la  República,  por  el 
término de seis meses, para los siguientes propósitos: 
 

 
Noviembre de 2011. Presidencia de la República 

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Reformas de la Administración Pública. Ley 1444 de 2011 
“a)  Crear,  escindir,  fusionar  y  suprimir,  así  como  determinar  la  denominación, 
número,  estructura  orgánica  y  orden  de precedencia  de  los  departamentos 
administrativos; 
“b) Determinar los objetivos y la estructura orgánica de los Ministerios creados por 
disposición  de  la  presente  ley,  así  como  la  integración  de  los  sectores 
administrativos respectivos; 
“c)  Modificar  los  objetivos  y  estructura  orgánica  de  los  Ministerios  reorganizados 
por  disposición  de  la  presente  ley,  así como  la  integración  de  los  sectores 
administrativos respectivos; 
“d) Reasignar funciones y competencias orgánicas entre las entidades y organismos 
de la Administración Pública nacional y entre estas y otras entidades y organismos 
del Estado; 
“e) Crear, escindir y cambiar la naturaleza jurídica de los establecimientos públicos ...