Gerencia social moderna

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GERENCIA SOCIAL MODERNA
Algunos aspectos teóricos y prácticos

Documento © para la discusión preparado por
Julio SILVA-COLMENARES, Dr. sc. oec. *
para el diplomado ALTA GESTIÓN GERENCIAL
PARA EL SECTOR SOLIDARIO ofrecido por
Universidad Autónoma de Colombia y Coofasena Boyacá

CONTENIDO

1. A MANERA DE INTRODUCCION
2. EL ESTADO Y LO SOCIAL
2.1 - Hacia un nuevo concepto de Estado2.2 - La política social ante la Constitución del 91
2.3 - Funciones, tareas y estrategias fundamentales en política social
3. UNA APROXIMACION AL SECTOR SOCIAL
3.1 - Empresas para un sector multidimensional, en un escenario de ajuste e imperativo social
3.2 - El «déficit de gerencia» en el sector social
3.3 - La dolorosa presencia de la pobreza: reto para el sector social
4. LA BUSQUEDA DEUNA GERENCIA DE ESTRATEGIAS Y FINALIDADES
5. UNA GESTION PARA LA EFICIENCIA ECONOMICA Y LA EFICACIA SOCIAL
5.1 - La «focalización» del gasto social y la creación de los «fondos sociales»
5.2 - Los problemas de los subsidios a las empresas o de la «oferta pasiva del Estado»
5.3 - Las dificultades de los subsidios a las personas o de la
«demanda activa de los ciudadanos»
6. ELDESARROLLO DE HABILIDADES GERENCIALES
6.1 - El análisis situacional y la misión institucional
6.2 - El mejoramiento continuo de los gerentes sociales
6.3 - Una gerencia para satisfacer a los ciudadanos/clientes
7. EL PERFIL DEL GERENTE SOCIAL

1. A MANERA DE INTRODUCCION

Estas páginas no pretenden agotar la temática enunciada sino ser apenas unas notas en borrador, para la discusión, sobre lagerencia social, esto es, los principios, criterios y técnicas que deben orientar y usarse en la dirección de las instituciones y en las entidades que producen y distribuyen bienes y servicios sociales, lo que corresponde a una temática que expresa una de las necesidades más sentidas pero en realidad poco atendida en los últimos lustros, tanto en Colombia como en la inmensa mayoría de los casi doscentenas de países que existen sobre el globo terráqueo.
También estas páginas habrán de referirse a otra temática insustituible cuando se habla del desarrollo futuro de Colombia: la necesidad de construir un nuevo Estado, más eficiente en lo económico y de mayor eficacia en lo social, para lo cual también se requiere una gerencia pública moderna, pero en especial una gerencia social muy capaz,cuando se trata de la producción y distribución de bienes y servicios sociales. En cuanto a lo último, no olvidemos que la nueva Constitución no sólo elevó de rango la responsabilidad estatal por la formulación y orientación de la política social, sino que también amplió la presencia de particulares en la ejecución de la política social --lo que podrá tener desarrollos insospechados--, imponiendoen forma casi obligatoria la necesidad de dirigir todo este inmenso conjunto de instituciones --que pueden ser privadas o estatales-- con muy modernos criterios gerenciales, pues será sustituido el subsidio a las empresas productoras de tales servicios [«subsidio a la oferta»] por el subsidio directo a las personas [«subsidio a la demanda»].

La urgencia de «profesionalizar» la gerencia socialencuentra un argumento adicional cuando recordamos que las empresas o entidades --tanto estatales como privadas, bajo muy diversas modalidades jurídicas-- que prospectan, planean, dirigen, producen y/o distribuyen bienes y/o servicios sociales se cuentan por miles y ocupan miles de personas, al tiempo que manejan recursos pecuniarios por varios billones de pesos, si suponemos que tales bienes yservicios pueden llegar a representar una cifra entre el 15% y el 20% de la actividad económica.

Esto implica analizar también en forma breve las similitudes y diferencias entre la gerencia privada, la gerencia pública, esto es, de las instituciones gubernamentales, y la gerencia social, que debe desempeñarse --situación legitimada hoy desde la propia Constitución Política-- en un sector mixto,...
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