Gestión tributaria

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Secretaría de Hacienda

“Dentro del seminario Análisis económico y jurídico de la Reforma a las Transferencias, realizado en la Universidad Externado de Colombia en su Departamento de Gobierno Municipal y el Observatorio de Macroeconomía y Finanzas Públicas y la Fundación Honrad Adenauer, el Doctor Horacio Velez de Bedout presento la ponencia: La capacidad de los Municipios para generar suspropios recursos y los limites de endeudamiento. Efectos de la ley 358 de 1997”.

GESTIÓN TRIBUTARIA: Medellín, compromiso de toda la ciudadanía.

Introducción:

Agradeciendo la invitación hemos centrado la ponencia en la gestión de los recursos propios para resaltar su importancia, pero no como justificación del ajuste al régimen de transferencias, en los que todavía se soportan las finanzasmunicipales y el proceso de descentralización fiscal, teniendo en cuenta que esta gestión va mas allá del simple

incremento de los ingresos y pasa por una importante disminución de los gastos controlables y la sostenibilidad de la deuda.

Las transferencias son fundamentales y necesarias en el desarrollo equilibrado del País. Si bien reconocemos como avanzados los procesos de descentralizaciónpolítica y administrativa, no ocurre lo mismo con la descentralización fiscal, donde el Estado Nacional ha transferido obligaciones, responsabilidades recursos adecuados.
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y competencias sin los

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El impacto de la Ley 358 de 1997 con relación a los ingresos propios, si bien escierto que ejerció control al endeudamiento de los Entes territoriales, racionalizando el endeudamiento de acuerdo a los indicadores allí establecidos y liberando espacio fiscal para invertir con recursos propios en las necesidades de la población, donde todavía no es suficiente el esfuerzo realizado por estos para reemplazar un posible recorte de las transferencias que cubren las necesidadesbásicas de la población que son responsabilidad constitucional del Gobierno, como la educación de los Colombianos, la salud digna de los mismos y el derecho al agua potable y saneamiento local.

1. MEDELLIN, una tarea bien hecha.

La clasificación por parte del DNP del Municipio de Medellín como el de mejor indicador de eficiencia fiscal entre los municipios capitales, la calificación AAA por partedel DUFF AND PHELPS al riesgo de cobertura a los acreedores de bonos de deuda pública, la nota 4.2 en probidad de Confecamaras a la transparencia en Gestión Fiscal, La certificación por primera vez a un municipio colombiano de

razonabilidad de los Estados contables con Dictamen Limpio por parte de la Contraloría General de Medellín, el reconocimiento de la CGN al éxito logrado por elsaneamiento contable; suficientes para validar y compartir parecieran ser razones nuestra experiencia,

recomendaciones y formulas claves en una gestión fiscal municipal responsable.

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Un reto ante esta invitación tiene que ver con presentar una política pública para el mantenimiento ycrecimiento de los recursos propios, que la resumimos en una ecuación, que se expresa así:

EFICIENCIA + TRANSPARENCIA = CONFIANZA

LA CONFIANZA PÚBLICA es el principal patrimonio social de los pueblos. A mayor nivel de Confianza se asocia mayor nivel de

conciencia social y reconocimiento a los gobernantes.

LA EFICIENCIA está ligada, entre otras cosas, al adecuado manejo del sistemapresupuestal, a la racionalización administrativa y financiera, a la gestión de las rentas, al manejo racional de los activos y a un adecuado control tributario.

LA TRANSPARENCIA está ligada a procesos de modernización de sistemas de información automatizados; a la fijación de políticas públicas en la contratación administrativa; a la implementación de estrategias anti trámites; a la rendición...
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