gestion de riesgos

Manual de
conceptos básicos
sobre gestión de
riesgos y preparación
local ante
desastres

Manual de
conceptos básicos
sobre gestión de
riesgos y preparación
local ante
desastres

Manual de conceptos
básicos sobre gestión
de riesgos y preparación
local ante desastres
© PROCOMES
Investigación:
Equipo de gestión de riesgos
PROCOMES
Versión Popular:
Manuel PortilloDiagramación y arte final:
Equipo Maíz
El Salvador
Esta edición consta de 500
ejemplares
Hecho el depósito que ordena
la ley
Reservados todos los derechos
Se permite la reproducción
parcial o total del contenido
siempre que se cite la fuente y
no tenga fines lucrativos.
Esta publicación ha sido
posible con el apoyo de
OXFAM Solidaridad y
Comisión Europea.

INDICE
Parte 1: Ley deProtección Civil, Prevención y

Mitigación de Desastres
Parte 2: ¿Qué es la gestión de riesgos?
Parte 3: Ciclo de desastres y preparación local

ante desastres
Parte 4: Construcción del escenario de riesgo

5
9
15
27

Parte 5: Evaluación de daños y análisis de

necesidades (EDAN)
Parte 6: Administración de albergues temporales

31
35

Introducción
En todo el mundo más de 300millones de personas son afectadas por
los desastres cada año. Y los países pobres son los que se llevan la peor
parte, pues mueren muchas personas y se pierde mucha riqueza.
La Unión Europea creó en 1992 un Departamento de Ayuda
Humanitaria, para los países fuera de Europa. Este proyecto pretende no
sólo auxiliar a las víctimas de los desastres, sino también prepararlas para
prevenir los daños.El Departamento de Ayuda Humanitaria tiene un programa llamado
DIPECHO. Este programa cubre proyectos de prevención encaminados a
entrenamiento, formación, sensibilización, sistemas de alerta temprana, etc.
En El Salvador, DIPECHO tiene un socio llamado OXFAM Solidaridad de
Bélgica, la cual tiene como contraparte a PROCOMES.
En Centroamérica suceden muchos desastres que combinan la fuerza dela naturaleza y la acción de las personas. La idea de desarrollo de estos
países no está asociada a los desastres, es decir que no se toman en
cuenta los peligros, y esa es una causa de la pobreza. Ya no se pueden
desligar desarrollo y desastres.

4

Este manual servirá para capacitar a la población en el tema Gestión del
Riesgo. Pues la participación de las comunidades es básica paramanejar
los desastres.
Antes pensábamos que los desastres eran inevitables, hoy sabemos que
no es así. Podemos vivir con los desastres si comprendemos estos
factores: Amenaza, vulnerabilidad, riesgo y desastre. Entonces prepárese,
pues a continuación estudiaremos estos factores.
¡Si una comunidad quiere desarrollarse, que se prepare para prevenir los
desastres!

Parte Ley de ProtecciónCivil,
Prevención y Mitigación de
1
Desastres
En agosto de 2005, la Asamblea Legislativa, aprobó el decreto de
la Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres.

Esta ley está hecha para:
• Prevenir, Mitigar y Atender las
amenazas naturales y antrópicas.

• Desplegar si
es necesario
el Servicio
Público de
Protección
Civil.

5

El Servicio de Protección Civil
debeser general, obligatorio, continuo y
regular. Esto para garantizar la vida, integridad de las personas y la
seguridad de los bienes privados y públicos.

Finalidades de la Ley
• Constituir el Sistema Nacional
de Protección Civil,
Prevención y Mitigación
de Desastres.
• Regular el
funcionamiento
de la Dirección
General de
Protección
Civil.
• Determinar
cómo debe
hacerse el Plan deProtección Civil.

• Definir las atribuciones o
facultades de los organismos
integrantes del
sistema.
• Decidir las
sanciones
contra
quienes
incumplan
esta ley.
•Regular las
emergencias y
alertas nacionales.

Principios de la ley
Dignidad humana:
La protección de la persona humana es el fin de esta ley, a través de la
prevención y mitigación de desastres.

Efectiva...