Gestion municipal diagnostico

DIAGNOSTICO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
Alternativas para el Desarrollo

Mayo 2005

Eco. Samuel Torres Tello

INDICE
Los puntos de vista expresados por los autores no necesariamente reflejan la posición de la Dirección Nacional del Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas

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PAGINA 1 2 3 4 INTRODUCCION MARCO CONCEPTUAL METODOLOGIA DE TRABAJORESULTADOS DE LA INVESTIGACION 4.1 ENTORNO INSTITUCIONAL 4.2 NIVEL DE PLANEAMIENTO 4.3 RECURSOS HUMANOS MUNICIPALES 4.4 NIVEL DE IMPLEMENACION MUNICIPAL 4.5 ASPECTOS DE CAPACITACION 4.6 SISTEMAS OPERATIVOS INSTITUCIONALES 4.7 EJECUCION DE INGRESOS 4.8 EJECUCION DEL GASTO 4.9 ESTRUCTURA DEL GASTO 4.10 SUGERENCIAS PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 5 6 7 8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES MATRIZ FODABIBLIOGRAFIA ANEXOS Calculo del tamaño de la muestra Calculo del rango y tamaño muestral ideal de cada estrato Cuestionario de diagnóstico Anexos – Eviews Data del análisis 78 80 91 92 95 13 40 48 55 61 66 71 75 76 2 4 6

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DIAGNOSTICO MUNICIPAL 1 INTRODUCCION

El presente diagnóstico de gestión municipal, tiene como objetivo desarrollar un análisis situacional interno yexterno de las municipalidades provinciales, a partir del cual se determina entre otros la problemática institucional, sus fortalezas y debilidades, así como las oportunidades gobiernos locales. Este trabajo se realiza a partir de la determinación de una muestra debidamente definida, donde se analiza diversos aspectos de gestión municipal; para este fin se han aplicado una serie de indicadoreseconómicos, financieros, implementación, entre otros; orientado a un análisis de las necesidades, capacidades y recursos más relevantes de los gobiernos locales provinciales. El estudio comienza evaluando el entorno institucional, es decir, la coordinación existente entre las municipalidades y los organismos nacionales y extranjeros públicos y privados; así como, organismos de coordinación y apoyolocal. De igual modo se evalúa el nivel de planeamiento existente en cada una de las municipalidades que conforman la muestra, a partir de las funciones de planeamiento definido en la ley Orgánica de Municipalidades tales como: plan de desarrollo concertado, plan institucional, plan operativo y planes intrainstitucionales. Asimismo se evalúa el nivel de implementación de recursos humanos, tanto en yamenazas que hoy registran los

cantidad como en calidad, relacionando para ello el nivel de automatización, nivel de implementación con maquinaria, nivel de morosidad, capacitación, entre otros. De otra parte se analiza los limitantes en los sistemas operativos a fin de medir el grado de modernidad y eficiencia en el manejo de los servicios que brindan las municipalidades a la comunidad. Losaspectos de capacitación constituyen un elemento fundamental de nuestro análisis, debido que uno de los objetivos del diagnóstico es focalizar un plan de reforzamiento institucional hacia temas que resulten de interés para mejorar la gestión municipal a escala nacional. Otro aspecto no menos importante es la gestión financiera; por lo que se evalúa el nivel de captación de las diversas fuentes definanciamiento así como el esfuerzo

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fiscal que realiza cada gobierno local a través de una mayor recaudación institucional; así como mejora en la calidad del gasto. Una vez culminado el análisis se procede a desarrollar conclusiones sobre los aspectos más relevantes municipal. Finalmente se presenta una síntesis del trabajo a través de la Matriz FODA, donde seespecifica las fortalezas y debilidades municipales, las amenazas y oportunidades. Este análsis nos permitió plantear un conjunto de estrategias orientadas a superar las amenazas y debilidades y aprovechar las fortalezas y oportunidades que tienen los gobiernos locales en este proceso de descentralización y desarrollo del país. de la evaluación, a partir del cual se hacen recomendaciones que en...