gestion pubblica

mundo
36 | EDICION 23 / 2010 |
Andrés Navas Quintero
Coordinador local proyecto jóvenes por la
democracia y la transparencia. Corporación
Ocasa. Colombia
Las sociedades en general han experimentado
importantes transformaciones
durante las últimas
décadas, cambiando no sólo
el modo de vida de las personas, sino
también la manera como actúan sus gobiernos.
Esto ha sido posible gracias ala
diversificación y la multiplicación de los
canales de comunicación, que permiten
que la mayoría de la población acceda a
información en tiempo real desde distintos
lugares del mundo, amplían los escenarios
de expresión de los individuos y
facilitan el libre intercambio de productos
y servicios alrededor del planeta, dinámicas
que han dado lugar al fenómeno de
la globalización y hanconvergido en una
nueva perspectiva del Estado desde un
enfoque liberal, en el que el poder de la
esfera estatal se reduce para dar lugar al
estímulo de la iniciativa privada.
Estos procesos han repercutido en
el surgimiento de nuevas demandas de
La nueva gestión pública:
una herramienta para el
cambio1
El New Public Management surge como un paradigma de la
administración que secaracteriza por adaptar herramientas
de la gestión empresarial al manejo de los asuntos públicos,
y que propugna por la prestación de servicios más ajustados
a las necesidades de los ciudadanos con un enfoque de
eficiencia, competencia y efectividad en la satisfacción de las
demandas sociales.
de condiciones mínimas que permitan el
surgimiento y fortalecimiento de la iniciativa
privada, asegurandoque los beneficios
que de ésta se derivan se distribuyan
equitativamente entre los miembros de la
sociedad. Para ello resulta indispensable
modernizar la administración pública, pasando
del Estado burocrático tradicional
a un esquema más flexible, eficiente,
transparente y orientado a satisfacer las
demandas de los ciudadanos; no obstante,
la transformación del paradigma estatal
es aúnuna cuestión inacabada y la
mayoría de los países occidentales están
actualmente en la transición entre uno y
otro modelo, combinando diversas características
de cada uno de ellos.
Por un lado, se encuentra el paradigma
de la administración burocrática
decimonónica, estructurada sobre
la base del modelo weberiano y caracterizada
por la formalidad de las comunicaciones
institucionales, laminuciosa
la población a los gobiernos, modificando
las relaciones establecidas históricamente
entre los sectores público y privado.
Así, los ciudadanos han comenzado a
exigir una menor intervención estatal en
los asuntos privados y se ha consolidado
un renovado sentido de lo público, caracterizado
por un mayor control sobre
las actuaciones de las instituciones y los
funcionarios. Porsu parte, los gobiernos
han visto reducido su margen de acción
frente a los ciudadanos debido al desgaste
de los modelos intervencionistas y
asistencialistas que predominaron en el
siglo XX, y al surgimiento de importantes
dinámicas organizativas en el sector
privado, que han remplazado con éxito al
Estado en la prestación de servicios públicos
y la satisfacción de las necesidades
de losciudadanos.
En este contexto, la prioridad del
Estado pasó de la provisión directa
de bienes y servicios a la garantía
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reglamentación de los procedimientos, la
estricta división y especialización de las
tareas, la rígida jerarquía dentro de las
organizaciones y el apego a rutinas y procedimientos
estandarizados. Y por otro,
diversos métodos administrativos quebuscan promover una gestión pública
menos costosa, más eficiente y efectiva,
los cuales comenzaron a implementarse
Gran Bretaña, Nueva Zelanda y los Países
Bajos desde los años ochenta.
En este escenario surge el New Public
Management, o nueva gestión pública
(NGP), como un paradigma de la administración
que se caracteriza por adaptar
herramientas de la gestión empresarial
al manejo de...