Gestión de la seguridad pública responsabilidad del estado nacional y local: caso de tamaulipas

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE TAMAULIPAS

UAMDCS - FHG - UAT
DIVISION DE ESTUDIOS DE POSGRADO ESTUDIOS DE DOCTORADO EN ADMINISTRACION PÚBLICA

“GESTIÓN DE LA SEGURIDAD PÚBLICA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO NACIONAL Y LOCAL: CASO TAMAULIPAS”

Mtro. Eco. Jorge Alfredo Lera Mejía, ITAM Doctorando en Administración Pública, UAT ASOCIADO INAP jorgeleramejia@hotmail.com

Ensayo elaborado paraparticipar en el programa de becas del INAP (comunicado 222), para asistir al “Congreso Internacional de Ciencias Administrativas (IICA)” del 18 al 22 de junio del presente año en la Ciudad de Mérida, Yucatán.

BAJO LA SIGUIENTE MESA TEMÁTICA: Gestión del Espacio Público: Responsabilidad Compartida Subtema: Gestión de la seguridad pública responsabilidad del Estado

Mérida, Yucatán, México.

Junio18-22 de 2012

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Introducción

El presente documento utiliza el término inseguridad pública (Rowland, Allison M. y Navarro, Alejandro, 2005) para referir al grado de riesgo “real” o percibido de que una persona sea víctima de un acto criminal ejercido con violencia o la amenaza de violencia. La percepción ciudadana de la inseguridad en México es altamente negativa: en mayo de 2009,tres de cada cuatro mexicanos percibían que la situación de seguridad se había deteriorado durante los últimos 12 meses1. La seguridad pública, por su naturaleza, debe ser provista por el Estado para proteger a todos los ciudadanos por igual y garantizar un estado de derecho. La existencia de éste permite desarrollar las actividades productivas de los ciudadanos y las empresas, fomentar un adecuadofuncionamiento de la sociedad, asegurar un mayor bienestar social y la sustentabilidad del desarrollo económico. Uno de los problemas sociales que más están afectando actualmente a la ciudadanía es el de la delincuencia organizada del narco transnacional y globalizado2. Este fenómeno, que no sólo lesiona el patrimonio y la integridad física de las personas, sino también conlleva un deterioro en elestado de derecho, desalienta la inversión, debilita la base competitiva del sector productivo nacional y disminuye el potencial de crecimiento sustentable del país y de Tamaulipas. El objetivo de este análisis es exponer el papel fundamental del Estado como proveedor de seguridad pública, describir la evolución del problema de la delincuencia en Tamaulipas particularmente, de acuerdo con lascifras oficiales y ponderar los costos económicos que impone la criminalidad, destacando sus efectos en la competitividad y en el desarrollo sustentable de esta región. 2. Tipo de delitos

Antes de presentar las cifras de la delincuencia, se debe mencionar que en Tamaulipas existen dos órdenes en la persecución de los delitos: los del fuero común y los del fuero federal. Los primeros sonresponsabilidad de las autoridades locales, mientras que los segundos, de las federales ( Poder Ejecutivo Federal, 2009). Dado que la mayoría de los delitos que afectan a los ciudadanos son del
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Consulta Mitofsky: Percepción ciudadana sobre la seguridad en México, México, DF, Mayo 2009. El narcotráfico se globaliza por la relación trasnacional entre producción, comercio y consumo.

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fuerocomún, éstos eran los de mayor relevancia para el análisis hasta el año 2000, ya que en ese tiempo se identifican cinco presuntos delincuentes del fuero común por cada uno del federal ( CEESP y Coparmex, 2002). Sin embargo, el índice de violencia y afectación del crimen organizado en la ciudadanía permite que hoy día, sea el delito federal el que más preocupa a la sociedad, ya que este se ha inmiscuidoen el patrimonio de las familias y trastocado el desarrollo sustentable. En la mayor parte de las regiones de Tamaulipas, se han iniciado los cierres masivos de empresas, la cancelación de inversiones e incluso el éxodo de empresarios y familias enteras por la inseguridad, generándose importantes costos sociales implícitos para nuestro Estado (González Plasencia, 2002). Por ello, se torna...