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Este artículo es copia fiel del publicado en la revista Nueva Sociedad No 231,
enero-febrero de 2011, ISSN: 0251-3552, .

El giro de la
política exterior
colombiana

Desde su asunción, Juan Manuel
Santos le imprimió un giro a la política
exterior colombiana. Esto incluye,
en primer lugar, un intento por reinsertar
el país en Sudamérica, para lo cual el
gobierno se ha dado a la tareade
recomponer las relaciones con países
como Venezuela y Ecuador. En cuanto
a Estados Unidos, que sigue siendo
el aliado de mayor peso, Santos busca
una relación más diversificada, al tiempo
que explora vínculos más profundos
con aliados naturales como Chile y Perú.
La apertura a la región y al mundo es
auspiciosa. Sin embargo, para poder
llevarla a cabo, Colombia debe avanzar
en lasrespuestas a los problemas internos
que enfrenta, sin las cuales las buenas

Socorro Ramírez

intenciones podrían quedar en la nada.

E

l gobierno de Juan Manuel Santos le ha dado un giro en redondo a la
política exterior colombiana. En su campaña electoral no se percibió ese
mensaje, que comenzó a vislumbrarse desde el momento de su elección y se
confirmó en su posesión y el arranque desu mandato.
De modo general, podemos señalar que su gobierno busca abrirse hacia la
región y el mundo, más que pretender que la región y el mundo se ocupen
de los problemas internos de Colombia, como lo procuraba su antecesor. Es
decir, no pretende continuar anclando la política internacional solo en la seguridad doméstica reducida a su dimensión militar, como sucedió durante
la últimadécada. Bajo los gobiernos de Álvaro Uribe, en efecto, la política
Socorro Ramírez: profesora-investigadora del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales (Iepri) de la Universidad Nacional de Colombia.
Palabras claves: relaciones internacionales, política exterior, Juan Manuel Santos, Colombia.

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Socorro Ramírez

exterior de Colombia se viofuertemente condicionada por los graves desafíos planteados por la ofensiva armada de grupos irregulares, pero también
por la respuesta de su gobierno, que aisló a Colombia de buena parte de
Sudamérica.
Antes de su posesión, Santos realizó una gira por Europa, donde visitó a los
gobernantes de España, Francia y Alemania para buscar el ingreso del país
a la Organización para la Cooperación y elDesarrollo Económico (ocde). Se
apresuró a visitar también a los presidentes de varios países latinoamericanos y caribeños: Chile, Argentina, Perú, Panamá, Costa Rica, México y Haití.
En cambio, no acudió a Estados Unidos ni a Brasil, gesto con el cual quería enviar un mensaje de autonomía frente a los polos hemisféricos. A su posesión
invitó a todos los gobernantes de la región, quienes respondieronmayoritariamente a su llamado1. En el discurso de posesión, el 7 de agosto de 2010, esbozó
algunos puntos básicos de una política exterior diversificada, cooperativa y
no confrontacional, que posicione a Colombia como un actor internacional
relevante mediante una asociación más estrecha con actores significativos,
alianzas con sus afines y liderazgos en temas específicos. Anunció, además,
queaspira a profundizar la relación con Asia.
Los efectos de este cambio de orientación han sido rápidos y positivos, en
particular con respecto a sus vecinos y a eeuu. La nueva tendencia no está
exenta, sin embargo, de presiones derivadas de factores regionales, pero sobre todo internos, relacionados, ante todo, con premisas esenciales para una
positiva inserción regional y global.■■ Reencuentro sudamericano
De los cambios hasta ahora iniciados por el actual gobierno, el más claro es
su voluntad expresa de darles primacía a las relaciones con América Latina
y el Caribe, no desde las diferencias y el conflicto sino desde las oportunidades compartidas. En su discurso en la Organización de las Naciones Unidas
(onu), Santos destacó que esta es la década de América Latina, pues la...