GOBERNANZA INAP
10 TEXTOS DE REFERENCIA
Coordinación y traducción a cargo de
AGUSTí CERRILLO I MARTíNEZ
(Universitat Oberta de Catalunya)
LA GOBERNANZA HOY:
10 TEXTOS DE REFERENCIA
INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
MADRID
2005
Colección: ESTUDIOS GOBERNA
FICHA CATALOGRÁFICA DEL CENTRO
DE PUBLICACIONES DEL INAP
La gobernanza hoy: 10 textos de referencia. -1: ed. - Madrid: Instituto Nacional
de Administración Pública, 2005.- 262 p.
(Estudios Goberna)
ISBN: 84-7351-239-1 - NIPa: 329-05-020-X
Primera edición: octubre 2005
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Edita:
INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ISBN: 84-7351-239-1
NIPa: 329-05-020-X
DepósitoLegal: M-39727-200S
íNDICE
PRÓLOGO
9
LA GOBERNANZA HOY: INTRODUCCiÓN
por Agustí Cerrillo i Martínez
11
1.
Introducción
11
11.
Lo gobernanza
12
111.
El papel del Estado en la gobernanza
15
IV.
La gobernanzo y lo democracia
17
V.
Los principios de buena gobernanza
19
VI.
Las redes de actores
23
VII.
Contenido del libro
29VIII.
Bibliograña citado
31
¿POR QUÉ AHORA EL INTERÉS POR LA GOBERNANZA?
por Guy B. Peters y Jon Pierre
37
GOBERNAR EN GOBERNANZA
por Jan Kooiman
57
NUEVOS DESAFíos DE LATEORíA DE LA GOBERNANZA
por Renate Mayntz
83
LA NUEVA GOBERNANZA: GOBERNAR SIN GOBIERNO
por R. A. W. Rhodes
"......
99
¿GOBERNANZA SIN GOBIERNO? REPLANTEÁNDOSE LA ADMINISTRACiÓNPÚBLiCA.........
por Guy B. Peters y Jon Pierre
123
MODOS DE GOBERNACiÓN DE LAS SOCIEDADES GLOBALES
por Joan Prats Cataló
145
APUNTES PARA UNA TEORíA DEL GOBIERNO MULTINIVEL EN
EUROPA
173
por Fritz W. Scharpf
UN DERECHO ADMINISTRATIVO SIN LíMITES: REFLEXIONES SOBRE
EL GOBIERNO Y LA GOBERNANZA
203
por Martin Shapiro
LAS REDES DE pOLíTICAS PÚBLICAS: UNA VISiÓN DE CONJUNTO
213por Erik-Hans Klijn
LAS IMPLICACIONES PARA LA DEMOCRACIA DE UNA BUROCRACIA EN RED
por Laurence J. O'Ioole. Jr.
245
PRÓLOGO
El libro que el lector tiene en sus manos recoge la selección y la traducción
de diez artículos publicados en los últimos años en torno a la gobernanza y
las redes de políticas públicas.
En los últimos quince años, el uso del término gobernanza haproliferado en
ámbitos muy diversos y con diferentes connotaciones y significados. El hecho de que el concepto de gobernanza sea dinámico y que, por ello, oún
esté en formación ha facilitado esta diversidad de connotaciones. Su uso
tan generalizado, aplicado a diferentes ámbitos sectoriales y territoriales
que van de la gobernanza global a la gobernanza local, pasando por la
gobernanza europea y lagobernanza multinivel, ha introducido algunas
dificultades a la hora de utilizar el término gobernanza. Estas dificultades se
han visto agravadas por las definiciones de gobernanza de muy diverso
tipo que ha ido proponiendo la doctrina científica.
Ante el carácter evolutivo y la pluralidad de usos, aproximaciones y definiciones de la gobernanza existentes, en la selección de estos diez textos seha partido de la idea genérica de que la gobernanza está constituida por
las normas y reglas que pautan la interacción en el marco de redes de actores públicos, privados y sociales interdependientes en la definición del interés general en entornos complejos y dinámicos. La gobernanza se asocia
a una mayor implicación de actores no gubernamentales en el diseño e
implementación de las políticaspúblicas y, al fin y al cabo, en la definición
del interés general.
La adopción de este criterio de selección, centrado principalmente en la
Administración Pública, ha permitido situar el contenido de este libro en una
determinada aproximación a la gobernanza, aunque ello no ha sido obstáculo para poder incorporar algunas reflexiones importantes sobre los efectos de la gobernanza, por...
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