Gobernanza Urbana Y Polxticas De Regeneracixn X El Caso De Barcelona
Páginas: 43 (10528 palabras)
Publicado: 3 de octubre de 2011
14115-Ciencia política, 20 (4)
10/6/09
12:04
Página 125
Gobernanza urbana y políticas de regeneración: el caso de Barcelona1
Ismael Blanco
Cambios profundos y acelerados en las estructuras socioeconómicas están provocando una transformación importante de las formas de elaboración de las políticas públicas urbanas. Una de las consecuencias de este proceso es la emergencia de nuevasredes de gobernanza basadas en la cooperación entre actores urbanos de naturaleza diversa. El caso de Barcelona y, más concretamente, el estudio comparado de las políticas de regeneración en Raval (centro histórico) y Trinitat Nova (periferia urbana) nos permite ilustrar la emergencia de este nuevo paradigma. Sin embargo, también nos permite constatar que tanto la intensidad como la dirección delcambio político urbano pueden ser altamente variables. Al explorar los factores explicativos de esta variabilidad, descubrimos que las formas de gobernanza adoptadas en cada territorio dependen tanto de factores estructurales como relacionados con la agencia. Palabras clave: gobierno local, políticas urbanas, regeneración urbana, gobernanza.
Desde hace unas décadas abundan en la cienciapolítica las referencias a la crisis de los modos tradicionales de gobierno y la consecuente emergencia de nuevos paradigmas. Una serie de procesos de transformación de las estructuras socioeconómicas, de orden global, parecen estar sometiendo a fuertes presiones de cambio las formas tradicionales de regulación del conflicto social y, con ello, favoreciendo la emergencia de paradigmas alternativos. Eneste orden de preocupaciones podemos situar ejes de debate como los relativos a la crisis o la re-estructuración del Estado de bienestar keynesiano (Esping-Andersen, 2002); la crisis del modelo tradicional de Administración Pública y su progresiva substitución por
1. El autor quiere expresar sus agradecimientos más sinceros a Quim Brugué, Ricard Gomà y Joan Subirats por su lectura atenta de esteartículo y sus inestimables sugerencias.
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paradigmas alternativos de gestión pública —nueva gestión pública, post-burocracia, gerencialismo— (Pollit y Bouckaert, 2004); la crisis del Estado-nación en el marco de procesos simultáneos de globalización y localización (Held, 1995); o, incluso, la largamentedebatida crisis de la democracia liberal-representativa (Dalton, 2004). Tal línea argumentativa se manifiesta con fuerza también en los estudios sobre el gobierno local y las políticas urbanas. En una perspectiva comparada, diversos autores subrayan que la confluencia de determinados procesos de transformación estructural, como la aceleración del proceso de urbanización, la globalización económica ola emergencia de nuevos valores y de nuevos referentes de identidad política entre la ciudadanía están sometiendo a presiones de cambio el llamado “gobierno local tradicional”. Se constata, por un lado, la creciente relevancia de la esfera local como espacio de producción de políticas públicas y los consecuentes procesos de ampliación y profundización de las agendas locales (Bagnasco y Le Galès,1998). Se subraya, por otro lado, la emergencia de nuevas formas de gobernanza urbana, basadas en la interacción en red de actores diversos que se reconocen interdependientes y que actúan conjuntamente para lograr objetivos comunes (Stoker, 2004). En el marco de esta discusión, este artículo responde a dos objetivos. En primer lugar, se pretende revisar y tratar de identificar los argumentosbásicos de la teoría de la gobernanza urbana, aquella que enfatiza las presiones estructurales sobre el gobierno local y las políticas públicas urbanas. Se trata de una perspectiva escasamente desarrollada en España, lo cual permite justificar el interés de este ejercicio. En segundo lugar, se pretende revisar críticamente algunos de los supuestos de esta teoría a partir de tres ejes básicos de...
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Gobernanza urbana y políticas de regeneración: el caso de Barcelona1
Ismael Blanco
Cambios profundos y acelerados en las estructuras socioeconómicas están provocando una transformación importante de las formas de elaboración de las políticas públicas urbanas. Una de las consecuencias de este proceso es la emergencia de nuevasredes de gobernanza basadas en la cooperación entre actores urbanos de naturaleza diversa. El caso de Barcelona y, más concretamente, el estudio comparado de las políticas de regeneración en Raval (centro histórico) y Trinitat Nova (periferia urbana) nos permite ilustrar la emergencia de este nuevo paradigma. Sin embargo, también nos permite constatar que tanto la intensidad como la dirección delcambio político urbano pueden ser altamente variables. Al explorar los factores explicativos de esta variabilidad, descubrimos que las formas de gobernanza adoptadas en cada territorio dependen tanto de factores estructurales como relacionados con la agencia. Palabras clave: gobierno local, políticas urbanas, regeneración urbana, gobernanza.
Desde hace unas décadas abundan en la cienciapolítica las referencias a la crisis de los modos tradicionales de gobierno y la consecuente emergencia de nuevos paradigmas. Una serie de procesos de transformación de las estructuras socioeconómicas, de orden global, parecen estar sometiendo a fuertes presiones de cambio las formas tradicionales de regulación del conflicto social y, con ello, favoreciendo la emergencia de paradigmas alternativos. Eneste orden de preocupaciones podemos situar ejes de debate como los relativos a la crisis o la re-estructuración del Estado de bienestar keynesiano (Esping-Andersen, 2002); la crisis del modelo tradicional de Administración Pública y su progresiva substitución por
1. El autor quiere expresar sus agradecimientos más sinceros a Quim Brugué, Ricard Gomà y Joan Subirats por su lectura atenta de esteartículo y sus inestimables sugerencias.
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paradigmas alternativos de gestión pública —nueva gestión pública, post-burocracia, gerencialismo— (Pollit y Bouckaert, 2004); la crisis del Estado-nación en el marco de procesos simultáneos de globalización y localización (Held, 1995); o, incluso, la largamentedebatida crisis de la democracia liberal-representativa (Dalton, 2004). Tal línea argumentativa se manifiesta con fuerza también en los estudios sobre el gobierno local y las políticas urbanas. En una perspectiva comparada, diversos autores subrayan que la confluencia de determinados procesos de transformación estructural, como la aceleración del proceso de urbanización, la globalización económica ola emergencia de nuevos valores y de nuevos referentes de identidad política entre la ciudadanía están sometiendo a presiones de cambio el llamado “gobierno local tradicional”. Se constata, por un lado, la creciente relevancia de la esfera local como espacio de producción de políticas públicas y los consecuentes procesos de ampliación y profundización de las agendas locales (Bagnasco y Le Galès,1998). Se subraya, por otro lado, la emergencia de nuevas formas de gobernanza urbana, basadas en la interacción en red de actores diversos que se reconocen interdependientes y que actúan conjuntamente para lograr objetivos comunes (Stoker, 2004). En el marco de esta discusión, este artículo responde a dos objetivos. En primer lugar, se pretende revisar y tratar de identificar los argumentosbásicos de la teoría de la gobernanza urbana, aquella que enfatiza las presiones estructurales sobre el gobierno local y las políticas públicas urbanas. Se trata de una perspectiva escasamente desarrollada en España, lo cual permite justificar el interés de este ejercicio. En segundo lugar, se pretende revisar críticamente algunos de los supuestos de esta teoría a partir de tres ejes básicos de...
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