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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA


DIRECCIÒN GENERAL DE INVESTIGACIÒN
INSTITUTO DE ANÁLISIS E INVESTIGACIÓN DE LOS
PROBLEMAS NACIONALES


LA SITUACIÓN DEL CONSUMIDOR, LOS NIVELES DE COMPETITIVIDAD Y SU IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL EN GUATEMALA
(Situación de las iniciativas de ley de Procuraduría del Consumidor y Ley Antimonopolios)


Lic. Gilberto Robledo
Guatemala, octubre de2009



Contenido
Contenido ii
Introducción 1
CAPITULO I 4
LA HISTORIA Y POLITICA ECONOMICA EN GUATEMALA 4
Aspectos históricos. 4
El Proceso de Industrialización en Guatemala 6
La industrialización en el periodo revolucionario 8
La industrialización en el periodo Postrevolucionario. 11
CAPITULO II 14
LA COMPETITIVIDAD DE LA ECONOMICA NACIONAL Y LA SITUACION DEL CONSUMIDOR ENGUATEMALA 14
Políticas de competitividad en Guatemala 14
Marco legal de la competitividad 17
La situación del consumidor 18
Reseña de la situación del Consumidor en Guatemala 28
Marco legal respecto a la protección del consumidor 29
CAPITULO III 31
LEY DE PROTECCION AL CONSUMIDOR Y USUARIO 6 -2003 31
Elementos esenciales del Decreto 6-2003 32
Artículos relevantes del Decreto 6-2003 33Evaluación del Decreto 6-2003 38
CAPITULO IV 42
Propuesta de la Universidad de San Carlos 3871 42
Elementos sustantivos de la Iniciativa 3871 42
Artículos relevantes de la Iniciativa 3871 43
Evaluación de la Iniciativa de Ley -3871 47
CAPITULO V 51
Iniciativa de ley 3888 51
Elementos sustantivos de la iniciativa de ley 3888 51
Artículos relevantes de la Iniciativa 3888, 52
Evaluación de lainiciativa 3888 59
CAPITULO VI 62
Propuesta del Foro Multisectorial 62
Elementos sustantivos de la propuesta del Foro 62
Artículos relevantes de la propuesta del Foro 63
Evaluación de la propuesta del Foro Multisectorial 71
CAPITULO VII 73
ELEMENTOS DE UNA PROPUESTA DE CREACIÓN DE LA PROCURADURIA DEL CONSUMIDOR 73
Elementos sustantivos de la propuesta del IPNUSAC 73
CAPITULO VIII 77POLÍTICAS DE PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA 77
Aspectos sustantivos Iniciativa de Ley 2403 Defensa de la Libre Competencia. 78
Aspectos sustantivos Iniciativa de Ley 3003 Ley para la Custodia de la Libre Competencia 80
Obstáculos para la aprobación de la Ley de Competencia 83
CAPITULO IX 85
ELEMENTOS DE LA PROPUESTA DE LEY DE COMPETENCIA DEL IAPNUSAC 85
Conclusiones y recomendaciones 89Conclusiones 89
Recomendaciones 92
Bibliografía 94
Anexos 97
Tabla comparativa de sobre las propuestas de Ley de creación de la Procuraduría de la Defensa del Consumidor y del Usuario 98



Introducción

El estudio de la situación del consumidor y los niveles de competitividad y su impacto social y económico en Guatemala, surge como una preocupación de la Universidad de San Carlos deGuatemala para dotar a la población de un marco jurídico que le permita velar por sus derechos económicos. En ese contexto se pretende fundamentar las propuestas de Ley para la Creación de la Procuraduría del Consumidor y la Ley Antimonopolios, para que la sociedad guatemalteca cuente con los instrumentos jurídicos para la defensa de sus derechos ante la insuficiencia de la economía de mercado.Una advertencia necesaria es que el análisis que se realiza en la presente investigación sobre la Ley de Creación de la Dirección de Atención al Consumidor, y de las Iniciativas de Ley relacionadas con la creación de la Procuraduría de la Defensa del Consumidor y del Usuario, así como de la propuesta presentada por el Foro Multisectorial a la Comisión del Consumidor y del Usuario del Congresode la República, es un análisis sobre la viabilidad política de su aprobación, así como los retos y desafíos que se enfrentaran para su implementación.

En ese sentido no es un análisis jurídico, sino que representa un análisis comparativo de las propuestas sustantivas contenidas en cada una las iniciativas de ley, mostrando los elementos comunes de las mismas, así como las diferencias...
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