grado

Páginas: 278 (69311 palabras) Publicado: 26 de marzo de 2014
Derecho
Administrativo
II
Primer Parcial

Paula Mayer González
Erik Quintana Kwak

P. Máyer González y E. Quintana Kwak

Tema 21: El Derecho Urbanístico.
1. El urbanismo como problema. Concepto y naturaleza.
En una ciudad donde se implantan zonas comerciales, zonas verdes o espacios libres,
hay una repercusión económica evidente para los ciudadanos y para el propio Estado.
Poreso, como ha dicho el profesor Tomás Ramón Fernández, el urbanismo alude a una
perspectiva global e integradora de todo lo que se refiere a la relación del hombre con el
medio en el cuál se desenvuelve y que hace de la tierra –el suelo– su eje operativo.
El Tribunal Constitucional, en la STC 61/1997 de 20 de marzo, viene a definir el urbanismo de la siguiente manera: «el urbanismo alude a ladisciplina del hecho social o colectivo de los asentamientos urbanos de población de un determinado espacio físico».
Prosigue el Tribunal Constitucional aduciendo que «el contenido del urbanismo puede
definirse por lo que puede llamarse políticas de ordenación de la ciudad» (políticas a
través de las cuales se determina cómo, cuándo y dónde deben surgir y desarrollarse los
asentamientos urbanos).Por tanto, este fenómeno afecta no sólo al Derecho Urbanístico,
sino a otras áreas como son la arquitectura, el patrimonio histórico o la ingeniería, por
citar algunas.
En definitiva, el urbanismo es un poliedro con muchas caras, si bien nosotros nos centraremos únicamente en su faceta jurídica.
Como vemos, el Tribunal Constitucional definió el urbanismo, pero no el Derecho Urbanístico. Esimportante diferencia el urbanismo como fenómeno que trasciende a lo
que es el Derecho, abarcando la ingeniería, la arquitectura y otras diversas ramas. De
manera que podemos aseverar que el Derecho Urbanístico tiene por objeto la regulación
jurídica de este fenómeno y, por consiguiente, trata de equilibrar los intereses públicos
con los privados (he aquí lo que digamos la parte de león osustancial del Derecho Urbanístico).
Hay un interés público, por ejemplo, en lo relativo a establecer ciudades seguras, cómodas o sanas. Existe, a su vez, un interés privado en rentabilizar la propiedad privada de
la que dispone esa ciudad. Por su propia lógica, el particular tiene una visión egoísta, le
interesa rentabilizar su propiedad. La Administración, en cambio, ha de tener un papel
mássolidario, con una perspectiva colectiva que garantice la salubridad; la seguridad
necesaria para que la vida en esa ciudad sea una vida cómoda y adecuada para los ciudadanos y no constituya un peligro para éstos. De ahí que el Derecho Urbanístico trate
de garantizar ese equilibrio.
Mas no hemos definido lo que es el Derecho Urbanístico. El Derecho, en la actualidad,
es algo más que un conjunto deleyes o normas positivas. Lo constituye una serie de instituciones, principios y valores que informan el ordenamiento jurídico. El Derecho Urbanístico está compuesto por un conjunto de normas técnicas, principios y valores que,
por sí mismos o a través del planeamiento, establecen el régimen urbanístico de la propiedad, del suelo y de la ordenación urbana y regula la actividad administrativa parael
uso del suelo, la urbanización y la edificación.
3

P. Máyer González y E. Quintana Kwak

Históricamente, como ha destacado el profesor Basssols Comas (Génesis y evolución del
Derecho Urbanístico español), el derecho urbanístico se ha gestado en el marco y esquema
institucional e ideológico del Derecho Público y, en especial, del Derecho Administrativo. Se supera una de las dudas que seha tenido en relación con la determinación de la
naturaleza del Derecho Urbanístico, pues juega un papel de capital importancia la propiedad privada. El Derecho Urbanístico, en conclusión, es un verdadero Derecho Público y Administrativo.
Al ser Derecho Administrativo, todos los conflictos o controversias que puedan producirse en la interpretación y aplicación de sus instrumentos (planes o...
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