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Presupuestos estatales:
opacidad que genera ineficiencia

Instituto Mexicano para la Competitividad A.C.

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Presupuestos estatales: opacidad que genera ineficiencia
Presupuestos estatales: opacidad que genera ineficiencia
Informar sobre el origen y destino de los recursos públicos es una obligación básica del gobierno hacia los ciudadanos. En una democracia, una política tributarianunca será exitosa si carece de transparencia y rendición de cuentas hacia el contribuyente, pues sobre la base de la información se sustenta la disponibilidad de un ciudadano a pagar impuestos. En relación al presupuesto, documento en el cual se reporta toda la información referente al gasto público para el próximo año fiscal, es el mecanismo más honesto para conocer las intenciones y prioridadesde los gobernantes. Esto permite a la sociedad civil formarse una opinión objetiva sobre su gobierno. El presupuesto es la base sobre la cual se comparará al final del año, con la cuenta pública, la consistencia del gobierno en la ejecución del gasto según sus intenciones originales. Esta sección presenta una evaluación de la transparencia en los presupuestos de los 31 estados y el DistritoFederal, así como su evolución a lo largo de los últimos tres años.

Índice de Información Presupuestal de los Estados
De 1989 a 2007, en promedio los estados y el Distrito Federal pasaron de gastar una quinta parte del gasto presupuestal total a gastar el 46%, convirtiéndose en el nivel de gobierno que ejerce la mayor parte del mismo.103 Sin embargo, esta descentralización del gasto no fueacompañada por una descentralización en la recaudación, pues en el mismo periodo, las entidades federativas pasaron de generar el 32% de sus ingresos totales a generar apenas una décima parte. El hecho de que las entidades federativas sean las principales ejecutoras de recursos públicos hace urgente la transparencia y rendición de cuentas en este nivel de gobierno (gráfica 9.1).

presupuestal. El Índicede Información Presupuestal Estatal (IIPE), cuya escala va de 0 a 100, se conforma de las siguientes 43 preguntas: 1. ¿Desglosa presupuesto del Congreso local? 2. ¿Desglosa presupuesto del Órgano Superior de Fiscalización (OSF) local? 3. ¿Desglosa presupuesto del Poder Judicial? 4. ¿Desglosa presupuesto del Tribunal de Justicia Electoral? 5. ¿Desglosa presupuesto del Instituto Estatal Electoral(organismo electoral)? 6. ¿Desglosa financiamiento público a partidos políticos? 7. ¿Desglosa financiamiento público a cada partido político? 8. ¿Desglosa presupuesto de la Comisión Estatal de Derechos Humanos? 9. ¿Desglosa Presupuesto del Instituto de Transparencia y Acceso a la Información? 10. ¿Desglosa gasto del Poder Ejecutivo por dependencia? 11. ¿Desglosa gasto del Poder Ejecutivo porprograma? 12. ¿Desglosa deuda pública estatal? 13. ¿Desglosa deuda en pago de principal y servicio de intereses? 14. ¿Desglosa pago de ADEFAS? 15. ¿Establece el número de plazas de la Administración Pública Estatal? 16. ¿El tabulador de plazas distingue empleados de confianza y base? 17. ¿Establece el número de plazas del magisterio? 18. ¿El magisterio está desglosado entre empleados de confianza y base?19. ¿Desglosa criterios para incrementos salariales? 20. ¿Desglosa aportaciones a un fondo especial para responder a desastres naturales? 21. ¿Presenta un tabulador de salarios de mandos medios y superiores del gobierno?

Gráfica 9.1. Ingresos estatales de origen federal 1989 - 2008, Gráfica 1. Ingresos estatales de origen federal 1989-2008, % del total porcentaje del total
95% 90% 85% 80% 75%70% 65% 60%
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: IMCO con datos de INEGI, Estadísticas de finanzas públicas estatales y municipales.

Fuente: IMCO con datos de INEGI, Estadísticas de finanzas públicas estatales y municipales

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