Guia De Arbitrios Municipales

GUIA DE AUDITORIA A LOS ARBITRIOS MUNICIPALES.

La Contraloría General de la República como ente rector al Sistema Nacional de Control, ha elaborado la presente guía de auditoría a los arbitrios municipales, a fin de dotar de un instrumento técnico que permita, a los órganos que conforman el SNC, desarrollar una efectiva y eficaz labor de control sobre la determinación y gestión de losarbitrios municipales; respondiendo además a las recomendaciones formuladas por el Tribunal Constitucional.
De otro lado, en el Perú existen alrededor de 1800 gobiernos locales, de los cuales 1931 son gobiernos locales provinciales y el resto son gobiernos locales distritales. De los 1800, el 76% viene siendo administrado por gestiones nuevas (alcaldes elegidos por primera vez durante los comicios denoviembre 2006), y el 24%2 restante corresponde a reelecciones de alcaldes. Ello, estaría implicando un probable conocimiento básico sobre; la normativa y gestión de arbitrios municipales a nivel nacional.

Objetivos:
* Generar un documento de carácter orientador para la determinación de arbitrios en las
municipalidades.
  * Evaluar si en la distribución del costo por los serviciosprestados por concepto de arbitrios
municipales se cumple con los criterios de ponderación y razonabilidad señalados en los
fallos del TC.
  * Uniformizar el empleo de métodos, técnicas y procedimientos para la realización del control
gubernamental a los arbitrios municipales.
  * Servir como documento base para los fines de capacitación en materia de arbitrios
municipales enla Escuela Nacional de Control, tanto al personal de los órganos que
conforman el SNC, como de los funcionarios y servidores públicos en general.

Finalidad
Generar mayores niveles de eficiencia, eficacia, economía y legalidad durante el ejercicio del control gubernamental.

Alcance y ámbito de aplicación
La guía de auditoría a los arbitrios municipales, será utilizada por personal dela CGR, de los Órganos de Control Institucional (OCI) de las municipalidades, y de las Sociedades de Auditoria (SOA) designadas por la CGR para la evaluación y el   examen a los arbitrios municipales.
La presente Guía es de aplicación en las acciones y actividades de control a los arbitrios municipales por los servicios de limpieza pública, parques y jardines, y serenazgo (o seguridad ciudadana),a realizarse por los órganos que conforman el SNC, en las municipalidades del Perú.

Justificación de la Guía
La Constitución Política del Perú, en su artículo 74° establece: Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de éstas, dentro de su jurisdicción, y con los limites que señala la ley.
Los arbitrios son una fuenteimportante de ingreso para los municipios, en mayor medida para los municipios distritales.

CAPITULO II: MARCO CONCEPTUAL DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

Servicios Públicos
Son actividades que realiza el estado para cumplir sus fines esenciales en beneficio de la colectividad. Estos deberán satisfacer un conjunto amplio de necesidades como la defensa nacional, el orden interno, losservicios de limpieza pública, el registro civil y otros.
a).- Los elementos constitutivos del servicio público es una actividad, una necesidad de carácter colectivo.
b).- Las características del servicio público es prestado por el estado o por una entidad oficial de la administración pública, es permanente, los usuarios tienen igual tratamiento, responde a un interés colectivo, es un costo social.c).- Su clasificación:
* Servicios públicos puros (Son absolutamente gratuitos)
  * Servicios públicos propios (Son asumidos por el estado y se pagan)
  * Servicios públicos impropios (Son atendidos por entidades particulares)

Municipalidades
Las municipalidades son entidades fundamentales de la organización territorial del Estado y vías inmediatas de participación vecinal en los asuntos...