Guia Sobre Gestion Municipal

Departamento Nacional de Planeación República de Colombia

GESTIÓN PÚBLICA LOCAL

Febrero 2005

CAF
Corporación Andina de Fomento

DDTS
Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible Departamento Nacional de Planeación

Gestión Pública Local

Departamento Nacional de Planeación www.dnp.gov.co

Dirección Santiago Javier Montenegro Trujillo

Subdirección José LeibovichGoldenberg
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Elaborado por: Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible Oswaldo Aharón Porras Vallejo

Grupo de Gestión Pública Territorial Luz Stella Carrillo Silva Lina Margarita Bravo Ardila Margarita Jaramillo Marín Maritza Pomares Quimbaya Rafael Alberto Cerón Bravo

Consultores: Liliana María Girón Aponte Lisbeth Marcela Sáenz Marycela Márquez Martha Sofía Serrano Juliana García VargasTABLA DE CONTENIDO

Pág. PRESENTACIÓN CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO ...................................................... 5

INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 7 I. GESTIÓN PÚBLICA INTEGRAL ORIENTADA A RESULTADOS ........................................ 9 1. El Municipio comoempresa productora de bienes y servicios ................................................. 11 2. Los actores del proceso de gestión ............................................................................................. 12 a) Mecanismos de participación ciudadana.............................................................................. 14 b) Los Concejos Territoriales de PlaneaciónMunicipal –CTPM– ........................................... 16 3. Competencias Municipales ........................................................................................................ 18 4. Estructura administrativa del Municipio.................................................................................... 21 5. Recurso humano al servicio del Municipio............................................................................... 23 a) Clasificación del personal al servicio del Municipio ........................................................... 23 b) Régimen salarial y prestacional ............................................................................................ 27 c) Régimen disciplinario, fiscal y penal.................................................................................... 28 d) Regímenes especiales ........................................................................................................... 29 6. Recursos físicos .......................................................................................................................... 29 a) Clasificación de los bienes y elementos de la administración............................................. 30 7. Control Interno ........................................................................................................................... 32 a) Los objetivos del Control Interno ......................................................................................... 33 b) Principios generales para el diseño y montaje de un sistema de control interno ................33 c) El diseño del Sistema de Control Interno ............................................................................. 34
Departamento Nacional de Planeación - Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible

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Gestión Pública Local

Pág. II. LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO LOCAL ............................................................. 37 1. Instrumentos de planificación.................................................................................................... 39 a) Programa de Gobierno .......................................................................................................... 40 b) Plan de Desarrollo ................................................................................................................. 40 c) Los Planes de Acción...