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LA DEFINICIÓN DE CONCIENCIA TRIBUTARIA Y LOS
MECANISMOS PARA CREARLA
LA DEFINICIÓN DE CONCIENCIA TRIBUTARIA Y LOS MECANISMOS PARA CREARLA (*)
Mario

Alva

Matteucci

(*) Este artículo fue publicado en la Revista “Análisis Tributario” correspondiente al mes de julio de
1995. Volumen VIII Nº 90. Páginas 37 y 38. Pese a que han pasado casi dieciocho (18) años desde
su publicación, el temacontinua siendo actual por ello la decisión de publicarlo en el presente
Blog.
Es evidente que en los últimos años se ha venido desarrollando una serie de cambios dentro de
todo el ordenamiento tributario, en busca de una mayor recaudación fiscal a fin de poder tener un
adecuado Sistema Tributario. Asimismo, se ha efectuado una reorganización de la Administración
Tributaria (SUNAT) acordecon los cambios implementados en dicho ordenamiento.
Un tema de relevancia dentro de esta coyuntura es sin lugar a dudas el referido a la “Conciencia
Tributaria” y
sus
mecanismos
de
creación.
El presente ensayo busca dar a conocer la transcendencia de este tema, el cual pocas veces recibe
la atención necesaria.
I.
¿QUÉ
ES
CONCIENCIA
TRIBUTARIA?
Tarea difícil resulta siempre tratar dedar una definición acerca de algo que no puede ser descrito
sobre la base de características percibidas por nuestros sentidos; pero eso no significa que no
podamos
darla.
Sin ánimo de pecar de ser parciales o tal vez arbitrarios, pretendemos entregar en este momento
una definición que procure identificar con mayor nitidez a la conciencia tributaria; entendiendo a
ésta como la “interiorizaciónen los individuos de los deberes tributarios fijados por las leyes, para
cumplirlos de una manera voluntaria, conociendo que su cumplimiento acarreará un beneficio
común
para
la
sociedad
en
la
cual
ellos
están
insertados”.
Esta

definición

incluye

varios

elementos:

El primero, es la interiorización de los deberes tributarios. Este elemento alude necesariamente a
que loscontribuyentes poco a poco y de manera progresiva, busquen conocer de antemano qué
conductas deben realizar y cuáles no, que estén prohibidas respecto del sistema tributario. Aquí es
donde normalmente se percibe el factor de riesgo, los contribuyentes observan que es mejor
cumplir
que
faltar
a
la
normatividad
tributaria.
El segundo, consiste en cumplir de manera voluntaria, que serefiere a que los contribuyentes
deben, sin necesidad de coacción, verificar cada una de las obligaciones tributarias que les impone
la Ley. Lo importante es que el contribuyente, en ejercicio de sus facultades, desea hacerlas. La

coacción

no

debe

Tercero,

es

que

intervenir
el

cumplir

aquí.

Esto

acarreará

es
un

aún

extraño

beneficio

en

comúnnuestra
para

la

sociedad.
sociedad.

Siendo el contribuyente un ser humano, debe pertenecer a una comunidad y disfrutar de los
beneficios que ésta tiene. Por ello, cuando se paguen los tributos en el monto y tiempo respectivo,
todo contribuyente necesariamente percibirá que se podrán solventar los servicios públicos, se
mejorará asimismo su funcionamiento. El Estado podrá dar un eficazcumplimiento a los servicios
dirigidos
a
la
sociedad
en
general.
Es importante hacer notar aquí la opinión de un estudioso del Derecho Tributario, nos referimos
a LUCIEN MEHL, nos dice con respecto a este punto que: “… la aceptación del principio del
impuesto, la sumisión voluntaria a la obligación fiscal, presuponen un sentimiento de pertenencia
a la comunidad, la mismo tiempo que larobustecen. Existe una clara correlación entre el grado de
cohesión y estabilidad de una sociedad y la fuerza de adhesión que sus miembros manifiestan con
respecto a los principios políticos que constituyen su base, y el nivel de espontaneidad y sinceridad
en
la
ejecución
de
las
obligaciones
fiscales
por
otro”1.
La idea de comunidad está presente en nuestra definición y de igual manera...