Heterogeneidad estructural y globalización de la producción

ECONOMÍA INFORMA

Heterogeneidad estructural

y globalización de la producción
Mario Capdevielle*

1. Introducción El presente trabajo tiene por objetivo analizar los efectos de la apertura económica y la internacionalización de procesos de producción en el desempeño de la economía mexicana. La hipótesis central del mismo afirma que el reducido nivel crecimiento económico en las últimasdécadas no sólo es resultado de la transición de un modelo de desarrollo a otro en un contexto de significativas transformaciones económicas y tecnológicas, sino de la permanencia de limitaciones estructurales inherentes al nuevo modelo. Las problemáticas económicas que México enfrenta en la actualidad son de una mayor complejidad que en el pasado, pero en lo fundamental están asociadas a fenómenosestructurales que se expresan en forma distinta siendo de naturaleza similar: la falta de capacidad tecnológica, productiva y organizacional propia que permitan alcanzar un desempeño competitivo y socialmente satisfactorio. La evolución reciente de la economía mexicana y latinoamericana en general, plantea la necesidad de repensar las teorías que sustentan las propuestas de política económica, entérminos de su capacidad de comprender y transformar la realidad. Ante la crisis de los modelos teóricos dominantes que propugnan la operación autónoma y no regulada de los mercados, es necesario proponer alternativas sustentadas en el análisis del desempeño económico efectivo de la economía. En esta búsqueda es frecuente y conveniente recurrir a la revisión de los autores “clásicos” cuyo pensamientoha iniciado la reflexión sobre diversos campos de la disciplina. Es por eso que este trabajo considera relevante recuperar y reformular las teorías del desarrollo inspiradas en el pensamiento estructuralista latinoamericano, particularmente aquel que inspirara el análisis inicial de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Esta corriente del pensamiento ha destacado desde susorígenes el carácter heterogéneo y especializado de las economías de la región como uno de los factores limitantes de su desarrollo. El concepto de heterogeneidad estructural denota la existencia simultánea de actividades productivas con muy desiguales niveles de productividad y remuneraciones. Según el diag-

* Profesor e investigador del Departamento de Producción Económica, UniversidadAutónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco, México.
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nostico estructuralista clásico esto no se debía a la naturaleza productiva intrínseca de cada actividad o a los desiguales requerimientos de capital por trabajador, sino a que en algunas actividades se realizaban prácticas productivas próximas a la frontera tecnológica y del conocimiento (el nivel deproductividad laboral que permite alcanzar la tecnología más avanzada), con una apropiada combinación de factores; mientras que en otras se presentaban condiciones productivas y tecnológicas atrasadas que emplean en forma ineficiente los factores productivos y pagan bajas remuneraciones a los mismos. Estas últimas prácticas productivas ocultaban en forma considerable el desempleo y subempleo del factortrabajo, así como el mal uso de los recursos naturales en la economía. La sobreoferta y elevada elasticidad de la oferta de trabajo, en segmentos laborales vulnerables y poco calificados, determinaba un uso poco productivo del trabajo y en muchos casos de los recursos naturales ante la incapacidad de una regulación pública apropiada. En el contexto de una economía cerrada la heterogeneidad estructuralcomo una situación permanente es un fenómeno que pone de manifiesto la incapacidad de un modelo de desarrollo para difundir las mejores prácticas productivas y tecnológicas, hacer un uso eficiente de los factores productivos y beneficiar a sus propietarios con una correcta retribución. Es una característica de la estructura productiva y denota las limitaciones de la misma. Dentro de un conjunto de...