Historia del control

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HISTORIA DEL CONTROL

Escuelas de control organizacional

1.1 Escuela latina
1.2 Escuela anglosajona

La escuela latina de control organizacional tiene origen en la corriente intervencionista del Estado en el desarrollo de la Economía y la escuela anglosajona de control viene de la corriente liberadora de la Economía en donde el Estado tiene moderada intervención.

La Revisoría fiscal seinscribe en la Escuela de control latino pero armonizado con el control anglosajón, que es el modelo imperante en nuestra economía.

Cómo ejercer la Revisoría fiscal, sin descalificar la auditoría?, es uno de los objetivos de esta propuesta. No se pretende negar la auditoría como actividad profesional, entregando la hegemonía absoluta del control organizacional a la Revisoría fiscal, pero sise propone deslindar las fronteras de los dos conceptos, promoviendo el desarrollo autónomo de la Revisoría fiscal como sistema de fiscalización integral, permanente, preventivo e independiente de la administración.

Del análisis histórico y filosófico de las escuelas de control organizacional, surge la filosofía de la Revisoría fiscal, su marco conceptual, su modelo de control integral y sumetodología de trabajo, distinto de la Auditoria. No debemos continuar confundiendo la Revisoría fiscal con Auditoria integral, ni con otro tipo de auditoria, para poder construir la identidad conceptual y metodológica de la Revisoría fiscal. De lo contrario, si aceptamos que la Revisoría fiscal es auditoría, entramos en dificultad para justificar, en las empresas, dos servicios profesionales iguales.Debe contextualizarse histórica, filosófica, conceptual y metodológicamente la Revisoría Fiscal, como modelo de control organizacional integral, diferente de la auditoria. Mientras que la auditoria verifica los resultados de las operaciones frente a parámetros de medición: financieros, legales, administrativos o de otra naturaleza, la Revisoría fiscal evalúa críticamente los sistemas decontrol que están funcionando en los entes fiscalizados, frente a los modelos de control organizacional, reconocidos por la comunidad administrativa nacional e internacional (COSO, MECI, COBIT…..)

Raíces históricas de la Revisoría fiscal
A través de la historia del desarrollo organizacional se identifican las siguientes expresiones de control que sirven de base para identificar las raíces históricasdel concepto de Revisoría fiscal:
2.1 Comisario
2.2 Síndico
2.3 Interventor de cuentas
2.4 Censor jurado de cuentas
2.5 Consejo de vigilancia
2.6 Inspector de cuentas

La Revisoría fiscal es una figura colombiana de fiscalización integral que hace parte de nuestra cultura de control organizacional, nacida a comienzos del siglo XX, pero que sus raíces conceptuales y filosóficas seencuentran en las tradicionales culturas administrativas: latina y anglosajona, como lo evidencia la historia del desarrollo de la administración y de la economía.

Para comprender mejor el concepto de Revisoría fiscal que estamos consolidando, se requiere conocer y analizar las fuentes empíricas y teóricas del control organizacional a través de la historia. De ahí podemos deducir la naturaleza de laRevisoría fiscal, para diseñar su modelo de control integral con base en el concepto de metacontrol organizacional.

Marco conceptual de la Revisoría fiscal.
Se trata de establecer las bases teóricas que permitan identificar la razón de ser de la Revisoría fiscal, desde el punto de vista filosófico, conceptual y metodológico. Para este propósito hemos seleccionado los siguientes tipos de controlque históricamente operan en las organizaciones y que sirven para explicar el concepto de Revisoría fiscal, desde la perspectiva del metacontrol organizacional:
3.1 Control integral
3.2 Control preventivo
3.3 Control permanente
3.4 Control independiente

Los primeros tres tipos de control organizacional, están implícitos en el sistema de control interno, bajo la responsabilidad directa de...
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