Historia del hermanamiento de las ciudades de loja de ecuador y españa

| 30/03/2011 | |
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“Actividades de asesoría y consultoría en relaciones internacionales para el Municipio de Loja” Consultoría Nº 69-2010 |
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| | Lic. Omar Burneo Castillo, Mg. Sc. |

INFORME

“Actividades de asesoría y consultoría en relaciones internacionales para el Municipio de Loja”
Consultoría Nº 69-2010

Marzo 2011

Estamos convencidos de que una correctagestión de la ciudad pasa también por la labor de situar a nuestras urbes, de forma adecuada y competitiva, en el escenario internacional, pues determinados aspectos profundamente ligados al desarrollo económico de las ciudades pasan por esas estrategias de promoción y posicionamiento.

Alberto Ruiz-Gallardón
Alcalde de Madrid y Presidente de la UCCI

Capítulo I

1.1. IntroducciónAunque los antecedentes de actos de hermanamiento entre ciudades son históricos y se remontan a la Baja Edad Media (Liga Hanseática o Hansa, 1158) no es menos cierto que la adopción de este instrumento como forma concreta de las relaciones de proximidad y de integración solidaria, de la nueva “diplomacia directa entre pueblos”, complementaria a las relaciones entre los Estados, es muy reciente.Tanto que el Hermanamiento entre las ciudades homónimas de Loja de España y Loja de Ecuador, suscrito originalmente en 1986, puede calificarse como pionero en el contexto iberoamericano, junto con otras iniciativas desplegadas por varias ciudades españolas y de otros países de la UE: Sevilla, Santa Cruz de Tenerife, Bilbao, Barcelona, Santa Croce Sull'Arno, Mulhouse, impulsadas o apoyadas pororganizaciones civiles de diferente naturaleza, que han aportado un entorno social más amplio y diverso a las relaciones entre autoridades de estas ciudades.

Como dice la Comunicación 620 (2008) de la Comisión de las Comunidades Europeas,
“…Desde los años 90 ha aumentado la visión de las autoridades locales como operadores de políticas de desarrollo. Más recientemente, el Consenso Europeo sobreDesarrollo, el Acuerdo revisado de Cotonú y una serie de Conclusiones, Resoluciones y Opiniones de instituciones de la UE han reiterado la relevancia de los conocimientos especializados de las autoridades locales, no solo en términos de entrega de la ayuda, sino también como catalizadores para el cambio, prevención de conflictos, descentralización y potenciación de la confianza en el proceso dedesarrollo.”
Esto significa que el conocimiento en materia de cooperación internacional alcanzado por las autoridades locales europeas es reconocido y reconocible en la esfera política de la UE. Es particularmente remarcable que sean los municipios europeos los que con largueza protagonizan acciones relacionadas con la cooperación descentralizada y las relaciones exteriores en general:
“El término«autoridad local» comprende numerosos agentes en distintos niveles. Las AL en Europa incluyen más de 91.000 autoridades a nivel local (municipios), 1.150 organizaciones a nivel intermedio (distritos y provincias) y más de 100 órganos regionales. Mientras que algunas autoridades locales han alcanzado una verdadera autonomía de los poderes del gobierno central en cuanto a política de desarrollo, laimplicación de otras autoridades supone un esfuerzo adicional sumado al de los gobiernos centrales. Para algunas AL la Cooperación Descentralizada es esencial para sus estrategias de relaciones exteriores, mientras que para otras es un elemento derivado de su presencia cada vez mayor en el panorama internacional. La cooperación descentralizada se lleva a cabo junto con otros agentes locales (porejemplo, ONG o universidades), pero también incluye la entrega de ayuda directa o a través de socios multilaterales (la ONU, por ejemplo).” (Comunicación 620 (2008)

1.2. Justificación
El hecho de que la actual administración inaugurara su gestión (2005) retomando el hermanamiento con Loja de Granada, acuerdo que se ignoró desde 1998 hasta el último día de la administración Castillo...