historia

La autonomía institucional y académica de las
universidades nacionales. Evolución conceptual en la
legislación y jurisprudencia argentina
Marcela S. Molina

resumen

En este trabajo se analiza el concepto de autonomía consagrado en el texto constitucional y el consiguiente marco normativo establecido en la Ley 24521, producto de la evolución histórica de la institución universitariaargentina. Un repaso histórico del desarrollo de las universidades nacionales, permite
advertir una injerencia reincidente del gobierno nacional en su organización institucional y académica, transgrediendo en los hechos, la proclamada “autonomía académica e institucional” que las leyes
proclamaron. Estos antecedentes históricos explican la necesidad de un reconocimiento expreso de la
autonomía de launiversidad en la Constitución Nacional (cn). A partir de este marco normativo se ha
perfilado la significación jurídica de esta garantía institucional. A los fines propuestos, se ha efectuado
un análisis de las sucesivas leyes de Educación Superior dictadas por el Congreso Nacional en virtud de
las atribuciones conferidas por la cn, para conocer el marco constitucional e infraconstitucional delas
universidades nacionales
Palabras clave: autonomía, universidades, legislatura, evolución histórica, constitución política, Argentina.

A autonomia institucional e acadêmica das universidades nacionales. Evolução
conceitual na legislação e jurisprudência argentina
resumo

Neste trabalho é analisado o conceito de autonomia consagrado no texto constitucional e o consequente
marconormativo estabelecido na Lei 24521, produto da evolução histórica da instituição universitária
argentina. Uma revisão histórica do desenvolvimento das universidades nacionais permite advertir uma
ingerência reincidente do governo nacional na organização institucional e acadêmica, transgredindo
nos fatos a “autonomia acadêmica e institucional” proclamada pelas leis. Esses antecedentes históricosexplicam a necessidade de um reconhecimento expresso da autonomia da universidade na Constituição
Nacional (cn). A partir desse marco normativo foi perfilada a significação jurídica dessa garantia institucional. Para os fins propostos, foi efetuada uma análise das sucessivas leis de Educação Superior
ditadas pelo Congresso Nacional em virtude das atribuições conferidas pela cn, para conhecer omarco
constitucional e infraconstitucional das universidades nacionais .
Palavras chave: autonomia, universidades, legislatura, evolução histórica, constituição política, Argentina.

Marcela S. Molina

marcsmolina@yahoo.com.ar
Argentina. Doctora en Ciencias Jurídicas por la Universidad de Mendoza, Argentina. Colabora en el Instituto
de Estudios de Derecho Administrativo (IEDA). Temas deinvestigación: organización administrativa,
reglamentos.

http://ries.universia.net

Núm. 13

66

Vol. v

2014

La autonomía institucional y académica de las universidades nacionales...
Marcela S. Molina / pp. 66-89

Institutional and academic autonomy of national universities conceptual evolution
in argentinian legislation and common law
abstract

In this paper I analyze theconcept of autonomy consecrated in the constitution and derived regulatory
framework set forth in Law 24521, which is the result of Argentina’s’ historical evolution of university institutions. A historical review of the development of national universities shows a recurrent involvement
of the national government in their institutional and academic organization, indeed contravening the
proclaimed“academic and institutional autonomy” promulgated in the laws. This historical background
accounts for the need to explicitly recognize university autonomy in the National Constitution (nc). Based on this regulatory framework, the legal meaning of this institutional guarantee has been outlined. I
have carried out an analysis of subsequent higher education laws established by the National...