Para principios del siglo XX, gracias al impacto migratorio, la población argentina se cuadriplica y más de la mitad del país vive en aglomeraciones urbanas. El crecimiento de las ciudades traeconsigo nuevos problemas como el hacinamiento y el desempleo estacional, algunos de los recién llegados, al no poder conseguir un trabajo estable, sobreviven por medio de actividades ilegales. Incluso enalgunos sectores de la elite gobernante se había extendido la convicción de que ampliar y asegurar la participación y la representación política también ayudaría a descomprimir la cuestión social.Estas ideas predominaron entre destacados integrantes de la clase gobernante de la década del 1900, como Carlos Pellegrini o Joaquín Víctor González. Este último, Ministro del Interior durante lasegunda presidencia de Roca (1898-1904), impulsó un proyecto de reforma electoral en 1902.
Las divisiones de los grupos conservadores fortalecieron las propuestas reformistas.
El 35% de loshabitantes eran analfabetos y la población escolar no alcanzaba al millón. Los efectos de la Ley 1420 habían sido limitados por los efectos devastadores de la inmigración adulta analfabeta. El analfabetismoera el tema de la época.
En 1890, la situación económica y social del país era grave. En 1891 quebraron el Banco Nación y el Banco de la Provincia de Buenos Aires; además quedó afectadaseriamente la compañía inglesa Baring Brothers, por la suspensión del pago argentino. El ambiente político y económico intervino en la acentuación de tendencias pedagógicas distintas.

A comienzasdel siglo, y en consecuencia de la falta de empleo, prolifera un nuevo tipo de delincuente urbano, el “lunfardo”, nombre con que se conoce a los rateros, ladrones y carteristas que operan en la calle dela ciudad.
Por otro lado, el arribo de una gran cantidad de varones jóvenes, en su mayoría solteros, genera el crecimiento de otra actividad clandestina, la prostitución. De esta vida marginal... [continua]

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