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Conpes
Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia Departamento Nacional de Planeación

3463

PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA Y SANEAMIENTO PARA EL MANEJO EMPRESARIAL DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN – DDUPA Versión aprobada

Bogotá,D.C., 12 de marzo de 2007

ÍNDICE

INTRODUCCION ........................................................................................................................................... 3 I. II. III. A. B. C. IV. A. B. V. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN ........................................................................................ 3 DEFINICION Y PRINCIPIOSFUNDAMENTALES.................................................................... 5 FASES DE LOS PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA Y SANEAMIENTO ................. 9 FASE I – Diagnóstico.................................................................................................................... 10 FASE II – Estructuración.............................................................................................................. 12 FASE III – Implementación y Seguimiento .................................................................................. 14 ESQUEMA INSTITUCIONAL Y FINANCIERO ....................................................................... 15 Esquema Institucional.................................................................................................................... 15 Aspectosfinancieros...................................................................................................................... 19 RECOMENDACIONES ............................................................................................................... 24

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INTRODUCCION Este documento somete a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social – CONPES, loslineamientos para la estructuración, la financiación y la ejecución de los Planes Departamentales de Agua y Saneamiento para el Manejo Empresarial de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, los cuales se constituyen en la estrategia principal para implementar la política sectorial del Gobierno Nacional.

I. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
La estructura institucional del Sector de Agua Potabley Saneamiento Básico se fundamenta en la separación entre las funciones de formulación de la política, la regulación y el control, en cabeza del Gobierno Nacional, y la responsabilidad de los municipios de asegurar la prestación eficiente de los servicios.

La Ley 142 de 1994, estableció que la prestación de los servicios debe llevarse a cabo a través de empresas de servicios públicos (E.S.P.)constituidas por acciones y por organizaciones autorizadas en zonas rurales o áreas urbanas específicas. Solo en casos excepcionales los municipios pueden prestar de forma directa los servicios, una vez se hayan agotado procesos de invitación pública a E.S.P., a otros municipios, al Departamento, a la Nación y otras personas públicas o privadas para organizar una E.S.P (Ley 142 de 1994, Artículo6). Sin embargo, se estima que alrededor de 670 municipios continúan prestando los servicios de acueducto y alcantarillado directamente. El logro de las metas y la provisión sostenible de los servicios de agua potable y saneamiento básico, requiere estructuras empresariales eficientes.

La estructura de la industria del sector es altamente dispersa con un alto número de prestadores de losservicios, se desaprovechan economías de escala y se atomizan los recursos aportados por el Estado. Se estima que existen en el país más de 12 mil prestadores, de los cuales 2.244 se encuentran registrados ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios - SSPD, ubicados en 887 municipios. La baja concentración se presenta no sólo por la existencia de más de un prestador en un municipio...
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