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Cuando la privatización sí es buena.
Publicado el día Lunes 24 de Octubre de 2005, en El Nuevo Diario.

Raúl Isaac Suárez *
risuarez@gmail.com

La palabra privatización se ha vuelto muy común en la Nicaragua en la que hoy vivimos. Se la oímos mencionar a los oficiales gubernamentales, a los “policy-makers”, a los representantes del FMI, a los que protestan en las calles en contra de ella, einclusive a alguna que otra ama de casa que se desquita con la privatización al contemplar con resignación lo mucho que ha subido su factura de teléfono o energía eléctrica. Detrás de este término se encuentra una compleja estructura de teorías económicas, ideologías e intereses individuales. Aun así, muchas personas ajenas al abstracto mundo de la economía no comprenden realmente ni comofunciona, ni cuando funciona la privatización y se conforman con lo que su sentido común les ofrece.

El termino privatización es nuevo en Nicaragua (a partir de 1990) pero a nivel mundial se comenzó a usar con regularidad a partir de 1979 cuando Margaret Thatcher, primer ministra de Inglaterra y Keith Joseph, su principal asesor, usaron el termino para impulsar una política de reducción del estado.Thatcher misma reconoció que sus políticas estaban basadas en las, en aquel entonces, nuevas teorías de Frederic Von Hayek. Quien es considerado hoy en día como uno de los más importantes teóricos del neoliberalismo. Pero la acuñación del término se la debemos a un joven político conservador llamado David Howell quien, trabajando en un plan para disminuir el sector público ingles y al mismo tiempodistribuir mejor el capital en la sociedad inglesa, se encontró con la palabra privatización en la obra del economista norteamericano Peter Drucker.

La teoría de la privatización se basa en que en el sistema capitalista de producción los incentivos individuales son los que motivan a los individuos a mejorar su productividad en las empresas. De esta manera se eleva la producción y se incrementael bienestar social porque la economía de un país produce más, tiene más recursos para importar aquello que no produce, y tiene más ingresos para programas sociales y de desarrollo. Esta reacción en cadena llevara al país al desarrollo en el largo plazo. Pero para que los individuos produzcan eficientemente necesitan incentivos. Estos incentivos no los tiene el estado. Por esta razón el estadocasi siempre maneja las empresas ineficientemente y a veces inclusive con perdidas. La obvia solución es pues, privatizar las empresas nacionales para que los incentivos individuales aumenten la producción y la eficiencia.

Sin embargo, al igual que la gran mayoría de los modelos económicos en la actualidad, para que la teoría funcione es necesario que se cumplan una serie de supuestos y queexistan determinadas condiciones. De estas condiciones la teoría no dice mucho a pesar de ser las determinantes para el éxito o el fracaso de la aplicación de la privatización. La más importante de estas condiciones y la que no se cumple en el caso de Nicaragua es que debe de existir en el país en el cual se privatizan las empresas públicas, la cantidad de capital suficiente para que el públiconacional compre estas empresas. De no existir este capital disponible la empresa será adquirida por inversionistas internacionales. Eso justamente es lo que ha pasado con empresas como Enitel o Unión Fenosa.

El problema con que la adquieran inversionistas internacionales esta en que, como mencionamos al principio, los inversionistas individuales únicamente invierten si tienen altas posibilidades derecuperar sus costos y una ganancia adicional (su incentivo). No obstante, los inversionistas nacionales procuran en lo posible gastar su ganancia en productos nacionales. De esta manera el capital generado se recicla en la economía y permite que exista el desarrollo económico. Los inversionistas internacionales por el contrario retiran su beneficio de la economía donde la produjeron y lo gastan...
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