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Las elecciones de 1995 en Chihuahua

LAS ELECCIONES DE 1995 EN CHIHUAHUA*
YEMILE MIZRAHI
Centro de Investigación y Docencia Económica A.C.

a abrumadora victoria del PRI en las elecciones para renovar el Congreso local y los 67 municipios del estado de Chihuahua resulta intrigante. Primero porque esta victoria tuvo lugar en un estado gobernado por el PAN y donde, además, desde los añosochenta el PAN había encontrado uno de sus más importantes bastiones políticos. Y en segundo lugar, porque el PRI ganó unas elecciones reguladas por una nueva legislación electoral introducida por el gobierno panista en 1995 y caracterizada por la inclusión de mecanismos para garantizar procesos electorales más competitivos y transparentes. Es decir, el PRI no sólo recuperó los espacios perdidos en1992, sino que ganó legítimamente y con reglas electorales más justas. El propósito de este artículo es analizar los resultados de las elecciones del 6 de julio de 1995 en el estado de Chihuahua, revisar las reformas electorales que normaron esta elección y ofrecer algunas hipótesis interpretativas.

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La reforma electoral en Chihuahua
En 1995 entró en vigor una nueva ley electoral, queintroducía elementos para garantizar que los procesos electorales fueran más justos y transparentes. En primer lugar, el proceso electoral se ciudadanizó al incluir en la dirección de los organismos electorales a ciudadanos independientes tanto de los partidos políticos como del Poder Ejecutivo del estado. La Ley Electoral concede al Consejo Estatal de Elecciones la autoridad para organizar, dirigir yvigilar las elecciones. Este Consejo, a diferencia de su antecesor —la Comisión Electoral— tiene mayor autonomía frente al Ejecutivo estatal ya que tanto su presidente como los otros funcionarios que lo

integran no son designados directamente por el gobernador.1 El Consejo Estatal de Elecciones está compuesto por un Consejo General y un Consejo Municipal en cada cabecera municipal. El ConsejoGeneral es el órgano directivo y de mayor jerarquía del Consejo Estatal de Elecciones, y funciona sólo durante los procesos electorales.2 El Consejo General está integrado por: a) un presidente, que es nombrado por las dos terceras partes de los diputados presentes del Congreso de entre la pareja de candidatos que proponga el Ejecutivo. El presidente no puede pertenecer a ningún partido político yademás debe gozar de prestigio y buena reputación. El presidente tiene voto de calidad en caso de empate; b) un representante de cada partido político con registro definitivo, quien tiene voz pero no voto; c) seis consejeros ciudadanos numerarios con voz y voto y dos consejeros supernumerarios, quienes suplen a los numerarios en caso de ausencia. Al igual que el presidente del Consejo, losconsejeros ciudadanos son nombrados por el voto de las dos terceras partes de los diputados presentes en el Congreso del estado de entre ciudadanos propuestos por el Ejecutivo; d) un secretario general con voz pero sin voto y designado por insaculación llevada a cabo por el propio Consejo de entre los notarios públicos de la capital del estado; y e) el representante del Registro Federal de Electores, convoz pero sin voto.3 Dentro de las resoluciones del Consejo General para las elecciones de 1995, destacan dos medidas innovadoras: la introducción de topes al financiamiento de las campañas políticas y la elaboración del Listado Nominal con fotografía. Con ello se pretendía garantizar una contienda electoral limpia y más equitativa. En segundo lugar, se creó un Tribunal Estatal de Elecciones parasustanciar y resolver los conflictos que se presenten durante el proceso electoral. El Tribunal

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Yemile Mizrahi

tiene facultades para resolver los recursos de apelación, de inconformidad y de revisión de las resoluciones y los actos del Consejo Estatal de Elecciones. El Tribunal se integra con cinco magistrados numerarios y uno supernumerario. Dos de los magistrados numerarios tienen...
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