Impactos Del Tlc

ii.

Los impaCtos deL tLC desde una perspeCtiva
de e státiCa Comparativa

a. á mbito de e studio
1. p roduCtos que Compiten Con i mportaCiones
Puede afirmarse que desde el punto de vista de la desgravación otorgada por
Colombia sobre el sector agropecuario, esta afectará a los productores de bienes
que compiten directa o indirectamente (sustitutos) con importaciones, y en los
cualesEstados Unidos tiene capacidad exportadora, siempre que el costo de importación desde ese país, sin arancel y puesto en zona de producción, resulte inferior al precio interno recibido por los agricultores colombianos. Si tal condición
se cumple, se esperaría que disminuya el área sembrada y la producción nacional,
dependiendo de la magnitud de las elasticidades de oferta.
Como se puede apreciar enel cuadro 4, una proporción importante de los
cultivos de ciclo corto en Colombia constituyen el grupo de bienes que compiten
o que podrían competir con importaciones una vez implementado el TLC, compuesto básicamente por cereales (forrajeros y de consumo humano), leguminosas, oleaginosas, algodón, papa y algunas hortalizas. Así es; o bien en estos bienes
las importaciones representan ya unaproporción importante de la oferta interna,
o bien el volumen de las exportaciones de Estados Unidos se constituye en una
amenaza para la producción nacional.
Se incluyen también en esta categoría las actividades pecuarias dedicadas a
la producción de carne de pollo y carne de cerdo, que son bienes ligeramente
deficitarios en el país y con protecciones arancelarias importantes, y en los cualesEstados Unidos cuenta con una capacidad exportadora importante.
De los anteriores productos, el algodón, no se vería afectado por el TLC por
estar sujeto a una política de precio mínimo de garantía, bajo la cual el gobierno
nacional compensa cualquier diferencia que exista entre el precio pagado al productor y el precio de garantía establecido para cada cosecha8.

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En principio, el TLCtendría un impacto al eliminarse el arancel a las importaciones de algodón
originarias de los Estados Unidos, puesto que el Gobierno nacional debería realizar una mayor
erogación fiscal. Sin embargo, como normalmente el algodón importado se utiliza integralmente en la fabricación de telas y confecciones con destino a la exportación, este es introducido al
país libre de aranceles e impuesto alas ventas, bajo un régimen aduanero denominado Plan
Vallejo.

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Impactos del tlc con estados UnIdos sobre la economía campesIna en colombIa

Así mismo, aunque los productores de cultivos oleaginosos, como la soya o la
palma de aceite, podrían verse afectados debido a la competencia con importaciones de semillas oleaginosas y de sus derivados (tortas y aceites) procedentes
de los EstadosUnidos, estos cultivos han sido asociados tradicionalmente con el
segmento de agricultura comercial o empresarial, razón por la cual no se incluyen en los análisis de impacto del TLC efectuados en el presente estudio, que se
refiere a la economía campesina.
Para el resto de actividades, el efecto del TLC dependerá de la diferencia que
exista entre los precios internos colombianos y losprecios a los cuales se podría
importar desde Estados Unidos, libres de arancel. Si el segundo es menor que el
primero, se podría esperar un impacto negativo sobre el área, la producción y los
ingresos de cada subsector (cuadro 4).
2. p roduCtos Con potenCiaL e xportador
La desgravación otorgada por Estados Unidos sobre el sector agropecuario tendría
un impacto directo para los productores debienes exportables o con potencial
de exportación, siempre que el costo de exportación hacia los Estados Unidos,
puesto en zona de producción, resulte superior al precio interno recibido por los
agricultores colombianos. Siguiendo lo anotado en el caso de los bienes importables, en este escenario sería previsible que se aumentara el área sembrada y la
producción nacional.
En el universo de...