inconstitucionalidad ley fonat

63-2013
Inconstitucionalidad.
Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, San Salvador a las catorce horas y
treinta y cinco minutos del día siete de febrero de dos mil catorce.
El presente proceso de inconstitucionalidad fue promovido por la ciudadana Isis Evelia
Reyes de Panameño, para que esta Sala declare la inconstitucionalidad de los arts. 5 letra c), 15,
16, 17, 18,19, 21, 22 inc. 1° letra d), 23 y 32 de la Ley Especial para la Constitución del Fondo
para la Atención de Víctimas de Accidentes de Tránsito (en adelante LEFONAT), emitida
mediante Decreto Legislativo n° 232, de 14-XII-2012, publicado en el Diario Oficial n° 8, Tomo
398, de 14-1-2013, por la supuesta vulneración a los arts. 2, 3, 5 inc. 1° en relación con el 246,
103, 106 inc. 5° y 131 ord.6° Cn.
Las disposiciones impugnadas prescriben:
"Finalidades esenciales
Art. 5.- Son fines esenciales del FONAT:
[…]
c) Entregar una prestación económica por una sola vez a toda persona que, producto de un
accidente de tránsito, sea declarada con algún grado de discapacidad, o a sus parientes, en el caso
de que resulte fallecida, así como entregar una suma adicional para gastos funerarios,en este
último caso.
[…]".
"Contribución Especial
Art. 15.- Constituyen hechos generadores de la contribución que regula la presente Ley:
a)
b)

La propiedad, posesión o legítima tenencia de un vehículo automotor; y
El ingreso al territorio nacional de un vehículo automotor con placas extranjeras.
La contribución especial de quienes conforme al literal a), de esta disposición estánobligados al pago de la misma, deberán cancelarla al momento de emitirse por primera vez o
renovarse la tarjeta de circulación de su vehículo, una vez cada año calendario y a más tardar el
último día del mes del cumpleaños del propietario de cada vehículo o de la fecha de constitución
de la sociedad, en su caso, y su vigencia será hasta el último día del mes del cumpleaños de la
persona oconstitución de la sociedad, del año siguiente, según corresponda.
Los propietarios, poseedores o tenedores de vehículos con placas extranjeras, deberá

pagar la contribución especial al momento de ingresar al país, la cual podrán cancelar con una
validez de un mes o por todo un año, contados a partir de su cancelación. Durante estos plazos,
según el monto de la contribución cancelada, elpropietario, poseedor o tenedor del vehículo con
placas extranjeras, podrá ingresar y salir del país, las veces que estime conveniente, sin tener que
cancelar nuevamente la referida contribución. Los sujetos señalados en el literal a), de este
artículo, que no cancelen la contribución especial en el plazo fijado en esta Ley, cancelarán en
concepto de recargo, la suma de cinco dólares con setenta yun centavos de los Estados Unidos de
América ($5.71), por cada mes de atraso. Los sujetos a que se refiere el literal b), no podrán
ingresar al país mientras no cancelen la respectiva contribución.
El pago de la contribución deberá indicarse en la respectiva Tarjeta de Circulación de
cada vehículo, para lo cual el Viceministerio de Transporte deberá adoptar las medidas
correspondientes.
Losvehículos con matrícula extranjera probaran el pago de la contribución especial
mediante el recibo que al efecto deberá emitirse. Los montos precisos de la contribución especial
a que se refiere el presente artículo serán fijados en el Reglamento de esta Ley, de acuerdo a los
parámetros fijados en el artículo 19 de ésta.
Naturaleza
Art. 16.- La contribución especial que se fija en lapresente Ley, tendrá el carácter de
universal, solidaria y obligatoria, cuya finalidad es proteger la vida, la familia, la salud y la
recuperación de toda víctima de accidente de tránsito, garantizando para ellos los fondos
suficientes y de acuerdo a sus ingresos, para el desarrollo de acciones de promoción de la
seguridad vial, la prevención de accidentes, el fortalecimiento de la atención pre...