Informalidad en el transporte interprovincial - perù

Maestría en Administración a Tiempo Parcial

ASIGANTURA: organizacional I

Comportamiento y liderazgo

TÍTULO TRABAJO: Informe sobre informalidad en el sector de transporte interprovincial de pasajeros.

El presente trabajo ha sido realizado por:

Yeiko Nishiyama

Surco, 25 de Agosto de 2010.

Introducción.

El presente informe proporcionará una revisión de los aspectos deinformalidad del servicio de transporte interprovincial de pasajeros, para tal efecto, en principio, se esta considerando los lineamientos analizados en el libro Economía Informal y capital humano en el Perú (Arbaiza, 2008), asimismo, se ha recurrido a información primaria y secundaria. Por el lado de la información primaria, se logró contactar a la Sra. Elvira Moscoso, directora de la Superintendenciade Transporte Terrestre de Personas, carga y mercancías (SUTRAN), institución que ha iniciado operaciones recién a partir de abril del presente año. Por otro lado, también fue posible contactar, en primera instancia, a Magaly Dávila, del área de estudios de mercado del Centro de Investigación y de Asesoría del Transporte Terrestre –CIDATT- y en segunda instancia al Presidente de dicha institución,Juan Tapia Grillo. Respecto a la información secundaria, se complementó la investigación con diversas fuentes detalladas en la bibliografía. El sector de transporte interprovincial de pasajeros está conformado mayoritariamente por empresas que están debidamente registradas ante las autoridades y cuentan con los permisos respectivos, sin embargo, aún dentro de este segmento se realizan algunasprácticas informales relacionadas a los vehículos y la verificación del cumplimiento de normas por parte de los conductores, entre ellas, las relacionadas al descanso de los mismos para evitar fatiga, lo cual incrementa la posibilidad de accidentes de tránsito. Hay otros factores que no son responsabilidad exclusiva de las empresas de transporte y que también influyen para tener un entorno informal,tales como la infraestructura en grandes paraderos y la cultura social respecto a optar por acciones informales como es el caso del uso de paraderos no autorizados. Algunos hechos alentadores encontrados durante la investigación, son la tendencia a una mejora en la renovación de flota de buses en los últimos años y el interés del sector privado inmobiliario por participar en proyectos deinfraestructura para este sector.

¿Qué es transporte interprovincial informal? El sector informal según Ghersi, es el conjunto de actividades empresariales que se practican fuera de las normas institucionalizadas del Estado (Arbaiza, 2008), según un trabajo periodístico realizado por el programa “Cuatro x 4” promocionado por la fundación Romero (del Grupo Romero), la informalidad estaría costándole alpaís alrededor del 60% del PBI y que esto equivale a setenta mil millones de soles (Programa televisivo “Cuatro x 4”, 2010). En cuanto al sector que se está tratando en el presente informe, el presidente de la asociación de propietarios de ómnibus interprovinciales –APOIT-, cree que el 75% de mercado está dominado por transportistas informales y que este sector constituye una traba al desarrollo einversiones del sector. (Morales, 2008). Según la directora de la superintendencia de transporte (SUTRAN), la informalidad en el sector de transporte interprovincial de pasajeros es toda actividad en la que no se cumplen los reglamentos establecidos, es decir, el reglamento de transporte(decreto supremo Nº 017), el reglamento de tránsito y el reglamento nacional de vehículos(Moscoso, 2010),-transcripción de entrevista en el Anexo 1-, asimismo, la directora del SUTRAN adiciona que hay dos tipo de informalidad en este sector, las empresas que no cuentan con las autorizaciones respectivas y a pesar de eso operan en el mercado, acerca de este sector. A la fecha no se sabe cuál es la magnitud de estas actividades por lo que la autoridad fiscalizadora está haciendo un levantamiento de...