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La educación superior en América Latina y el Caribe

Documento de estrategia

Washington, D.C. Diciembre 1997— N° EDU-101

Este documento, elaborado bajo la responsabilidad de SDS/EDU, fue preparado por Claudio de Moura Castro y Daniel C. Levy, con la asistencia de Andrés Bernasconi. Con el fin de que el documento fuera razonablemente breve, la mayor parte de los antecedentes documentales,citas, ejemplos y datos que sirven de fundamento a las afirmaciones, así como a la calificación de esas afirmaciones, figuran en el documento básico titulado Higher Education in Latin America: Myths, Realities, and How the IDB Can Help. Ambos documentos servirán de guía para la política del BID. Aunque de ambas versiones del documento sobre educación superior se desprenden ciertas consideracionesque atañen al ámbito de la ciencia y la tecnología, este tema se trata en otro documento de estrategia.

Indice
Introducción 1 Resultados mixtos 5 Cómo se descifran los textos difíciles de la educación superior 13 Cuestiones de política que encaran los países 25 La ayuda que puede brindar el BID 33

Introducción

JUSTIFICACION DEL DOCUMENTO En el presente documento se describe elcriterio con que el BID considera la educación superior en América Latina y el Caribe, y se propone una estrategia para la acción que el propio Banco podría realizar con miras a promover su mejoramiento1. En tal sentido, este informe constituye un intento de llegar a una evaluación exacta y a implicaciones normativas útiles. A tales efectos, se hace un gran esfuerzo por circunscribirse a la educaciónsuperior y evitar la tendencia de los documentos sobre temas especializados y principios normativos a pasar por alto gran parte del enorme terreno que yace más allá de las universidades y de las tareas con ellas asociadas. En la primera sección se hace una apreciación general de la situación actual. En la segunda se identifican las principales funciones que desempeña la educación superior en laregión y que se necesitan de ella. Luego, se analizan las tendencias que caracterizan la principal temática de política en las diversas situaciones nacionales y se presenta la postura del Banco frente a los resultados logrados hasta la fecha y frente a la reforma estimada conveniente (tercera sección). Finalmente, en la cuarta sección se

abordan los aspectos de la reforma que podrían ser objeto deasistencia directa por parte del Banco, a través de una estrategia de préstamos formulada de acuerdo con las referidas funciones. Sin embargo, el documento no constituye un esquema rígido. Con fundamento en sus conceptos analíticos y los datos respectivos, propone lineamientos para la acción del BID, pero sin especificar los montos de financiamiento que permitirían llevar a cabo cada actividad. Encuanto a la labor de terceros, el documento no pretende imponer ningún punto de vista ni principio normativo. Sin duda, lo que se propone es influir y construir un diálogo más fructífero con todas las partes interesadas. Igualmente, se propone identificar colaboradores que tengan interés en los tipos de reformas que el Banco está dispuesto a respaldar. Una de las principales ideas que se proponenen el documento es que los resultados de la educación superior en América Latina y el Caribe son bastante variables de un país a otro y de un sector a otro, así como entre las diversas instituciones y entre las distintas unidades de esas mismas instituciones. La diversidad de funciones contribuye a la variabilidad, punto que pasa a ser uno de los temas centrales de esta presentación. El documentose concentra en cuatro funciones principales que cumple la educación superior en la región: (i) liderazgo académico; (ii) formación para las profesiones; (iii) formación técnica y perfeccionamiento; y, (iv) educación superior general. La última función requiere una explicación inicial. La educación postsecundaria es la que se considera de nivel profesional y, como tal, está configurada en su...
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