Informe De Diagnostico Intitucional Achi Bolivar

INFORME DE DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL
MUNICIPIO DE ACHÍ

EMPRESA: EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE ACHÍ BOLÍVAR S.A ESP – AGUAS DE ACHÍ S.A. ESP




Diciembre de 2010

Contenido

INTRODUCCION 2
1 INFORME DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE ACHÍ BOLÍVAR S.A ESP – AGUAS DE ACHÍ S.A.ESP 5
1.1 Aspectos Institucionales 5
1.2 Aspectos Administrativos 6
1.2.1 Planta de personal administrativa y operativa. 6
1.3 Aspectos Comerciales 8
1.3.1 Número de suscriptores por usos y estratos, tarifas actuales y subsidios. 8
1.3.2 Eficiencia de recaudo (Facturado – Recaudado) – Años 2009 y 2010 9
1.3.3 Cobertura de medición 2010 – Acueducto 9
1.3.4 Cartera Morosa Total 9
1.3.5Volúmenes de agua producida y facturada (IANC) 10
1.4 Aspectos Financieros 10
1.5 Aspectos técnicos y operativos 11
1.5.1 Cobertura, calidad y continuidad 11
2 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 12
ANEXO 1 17



INTRODUCCION

La Constitución Política de 1991 reconoció al municipio como la entidad a la cual le corresponde la prestación de los servicios públicos que determine la Ley. De igualforma, el artículo 5 de la Ley 142 de 1994, reitera esta facultad al municipio de asegurar la prestación eficiente de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico con calidad y oportunidad. Consecuentemente, la Ley 1176 de 2007, entre otras disposiciones, definió la descertificación a los municipios prestadores directos por parte del Gobierno Nacional, a través de la Superintendencia deServicios Públicos Domiciliarios –SSPD, cuando no se acredite el cumplimiento de los siguientes aspectos: (i) Cumplimiento de lo establecido en el artículo 6 de la Ley 142 de 1994 (transformación empresarial); (ii) implementación y aplicación de las metodologías tarifarias expedidas por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico -CRA- para los servicios públicos domiciliariosde acueducto, alcantarillado y/o aseo; (iii) reporte de información al Sistema Único de Información de Servicios Públicos – SUI, o el que haga sus veces, con la oportunidad y calidad que se determine; y (iv) cumplimiento de las normas de calidad del agua para el consumo humano, establecidas por el Gobierno Nacional.

Los municipios que sean descertificados, no podrán administrar los recursos dela participación para agua potable y saneamiento básico del Sistema General de Participaciones, ni tampoco realizar nuevos compromisos con cargo a los mismos. En este evento, los recursos serán administrados por el respectivo Departamento, el cual asumirá la competencia en cuanto a asegurar la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico en la zona urbana y rural.Consecuentemente, el diagnóstico institucional adelantado por la Gerencia Asesora del PDA Bolívar ha permitido identificar como en el Departamento un gran número de municipios con condiciones semejantes (en categoría 6, e incluidos dentro de los denominados municipios menores con menos de 2,500 suscriptores, indicadores de gestión en los servicios públicos bajos) vienen prestando de manera directalos servicios de acueducto, alcantarillado y/o aseo a través de sus administraciones municipales, incumpliendo la transformación empresarial exigida por la Ley 142 de 1994, solicitada además por las entidades de control y seguimiento (MAVDT, SSPD). De esta prestación directa, se pudieron reconocer debilidades y amenazas, generales y particulares de los municipios, e incumplimiento de muchas de lasactividades que debe desarrollarse en los aspectos institucionales, legales, administrativos, financieros, comerciales, técnicos y operativos.

Todo lo anterior, arrojó como resultado la necesidad y solicitud misma de los representantes de los municipios, para que sean asistidos y acompañados a la mayor brevedad por parte de la Gerencia Asesora a través de un programa institucional que...