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Evaluaci´n del Impacto de la o Jornada Escolar Completa
Versi´n Preliminar o

Alvaro Garc´ Mar´ * ıa ın Magister de Econom´ ıa Universidad de Chile Agosto 2006

Resumen Este trabajo eval´a el impacto de la Jornada Escolar Completa sobre u resultados educacionales medido como incremento en los puntajes SIMCE. Utilizando las pruebas de 1999 y 2002 se estima el efecto a nivel de colegioutilizando enfoques de primeras diferencias y de matching-diferencias en diferencias. Los resultados muestran un impacto mayor del programa sobre los establecimientos particulares subvencionados que sobre los municipales, y mayor sobre la prueba de lenguaje que sobre la de matem´ticas. Las maga nitudes estimadas est´n en el rango 0-5 puntos para la parte de matem´ticas a a y entre 3 y 8 puntos para laprueba de lenguaje

Clasificaci´n JEL: I2 o Palabra Clave: Educaci´n o

*

afgarcia@facea.uchile.cl

1

1.

Introducci´n o

En la segunda mitad de los a˜os noventas el sistema escolar chileno fue sometido n a una reforma integral del programa de estudios, el cual incluy´ entre otros pilares o la adopci´n de una nueva malla curricular. Sin embargo, uno de los cambios de o mayorconnotaci´n social fue la implementaci´n de la Jornada Escolar Completa o o (JEC en sus siglas). La Jornada Escolar Completa es un programa que consiste en aumentar la permanencia de los alumnos en las escuelas aproximadamente en un 30 % anual, significando en la pr´ctica que los establecimientos que funcionaban en doble a turno hasta ese entonces (una jornada en la ma˜ana y otra en la tarde) deber´ n ıanen adelante operar en una unica jornada1 . En una parte importante de los es´ tablecimientos municipales y particulares subvencionados aplicar el nuevo r´gimen e escolar requer´ una enorme inversi´n en infraestructura por parte del gobierno, ıa o lo cual incidi´ en que en la implementaci´n del programa no fuese instant´nea o o a ni homog´nea. Los establecimientos que primero ingresaron fueron obien aquele los para los cuales la implementaci´n no requer´ grandes desembolsos en nueva o ıa infraestructura, o aquellos que fueron apoyados financieramente por el gobierno para construir, ampliar, adecuar o bien equipar la infraestructura de sus locales. La selecci´n de los beneficiados con financiamiento cada a˜o fue conducida por el o n Ministerio de Educaci´n y tuvo consideraciones de equidad yde eficiencia, siendo o los proyectos favorecidos en primera instancia los de establecimientos socioecon´mio camente vulnerables, con logros educacionales deficientes, o con proyectos de alta calidad t´cnica y/o bajo costo(Mineduc (1998)). El Ministerio proyecta que la JEC e deber´ estar funcionando de manera universal durante el a˜o 2007 en los colegios ıa n municipales y en el a˜o 2010 en losparticulares subvencionados. n El presente trabajo busca evaluar el impacto del programa de Jornada Escolar Completa sobre logros educacionales, medidos como cambios del puntaje Simce. El hecho de que la implementaci´n de la JEC haya sido gradual en el tiempo permite o medir el efecto promedio del programa sobre los individuos tratados comparando su desempe˜o con el de individuos similares que noparticiparon en el programa. n Utilizando un panel de datos compuesto por los establecimientos que rindieron el Simce de 1999 y el de 2002 se realizan estimaciones de primeras diferencias y de matching - diferencias en diferencias. Se busca determinar si el impacto del programa tiene magnitudes que difieren para grupos particulares, para lo cual se presentan estimaciones tanto para establecimientosmunicipales, particulares subvencionados, y para los tratados en 2000 v/s los tratados en 2001. Los resultados encontrados sugieren que el programa tiene efectos heterog´neos, seg´n pruebas, e u dependencia educacional y seg´n el grupo de tratados. Mientras en la prueba de u matem´tica la JEC no muestra impacto significativo bajo ninguna de las estimaa
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