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ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO DEL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2006
En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 75º del Texto Único Ordenado del Reglamento del Congreso de la República, se presenta el análisis costo-beneficio del Proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público correspondiente al Año Fiscal 2006, el mismo que está directamente vinculado alProyecto de Ley de Equilibrio Financiero para el mismo año fiscal. El Proyecto de Ley de Presupuesto presenta las acciones que el Estado, a través de sus Entidades, pretende desarrollar a fin de cumplir con las funciones que le corresponde, en un contexto de racionalidad, disciplina y equilibrio macrofiscal fijado en la Constitución Política del Perú y en la Ley General del Sistema Nacional dePresupuesto. En este contexto, el análisis costo-beneficio intenta mostrar, a partir de la importancia que tiene el Presupuesto del Sector Público en el cumplimiento de las funciones del Estado, los objetivos y metas priorizados por las Entidades Públicas, entre diferentes fines o usos alternativos, en relación a los beneficios que se lograrían a favor de la sociedad, en términos de educación, salud,seguridad ciudadana, justicia, entre otras funciones. En ese sentido, a través del presente análisis se desarrollan los siguientes aspectos: I. Un panorama general de los principales elementos que inciden en el Presupuesto Público. Los efectos de asignar los recursos disponibles a las Entidades Públicas, los cuales representan, ineludiblemente, un costo equivalente no sólo al monto que se esperaasignar a un determinado fin, sino a los beneficios que se dejan de obtener al no elegir otros fines o usos alternativos. La explicación del costo de generar los recursos para financiar el Presupuesto. Un breve análisis del efecto redistributivo de los ingresos tributarios que financian el Proyecto de Ley de Presupuesto, donde se muestra a nivel departamental los recursos que se esperan generar ydistribuir en el proceso de asignación presupuestal.

II.

III.
IV.

I. PRINCIPALES ELEMENTOS QUE INCIDEN EN EL PRESUPUESTO PÚBLICO El presupuesto es el instrumento de gestión más importante dentro de la política económica, al definir, durante un ejercicio fiscal, las acciones que las Entidades Públicas pretenden desarrollar a fin que el Estado cumpla con sus funciones básicas, tales como,educación, salud, seguridad ciudadana y justicia, en un contexto de racionalidad, disciplina y equilibrio macrofiscal que coadyuve a un crecimiento económico sostenido. La Constitución Política del Perú establece como algunos de los deberes del Estado promover el bienestar general fundamentado en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación, proteger a la población de lasamenazas contra su seguridad, garantizar el derecho a la educación y a la salud, entre otros. En este sentido, dado que las demandas exceden a los recursos escasos, el Estado, a través de sus Entidades, debe priorizar sus acciones en un marco de responsabilidad y transparencia fiscal, las que se reflejan en el presupuesto del Sector Público. Éste

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contiene los gastos que como máximo puedecontraer el Estado, durante un año fiscal, en función a los créditos presupuestarios aprobados y a los ingresos que financian dichas obligaciones. El total de ingresos previstos que financia el presupuesto para el año 2006 asciende a S/. 50 692 millones. Estos ingresos provienen, principalmente, de los recursos que se originan en la recaudación tributaria y, en menor medida, del endeudamiento y otrasfuentes, las que en conjunto permiten al Estado, a través de las asignaciones de gasto que el Congreso de la República aprueba mediante la Ley de Presupuesto, cumplir con las funciones básicas antes referidas.
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