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Introducción

El presente informe recoge los resultados obtenidos en el Grupo Temático de Telecomunicaciones en la fase de diagnóstico, que abarca las áreas de infraestructura nacional existente, usuarios de telecomunicaciones, aspectos legales y administrativos y temas de regulación. Desafortunadamente y a pesar de nuestra reiterada insistencia, no fue posible obtener de parte de RadiográficaCostarricense S.A. (RACSA) datos tan elementales como el número total de usuarios de acceso conmutado y datos básicos sobre su infraestructura, los cuales se solicitaron en diferentes oportunidades.

Las telecomunicaciones en Costa Rica han permanecido históricamente bajo una estructura de monopolio público; sin embargo, el avance tecnológico ha provocado un quiebre de los antiguos paradigmasdel monopolio natural bajo los cuales se asentaban los monopolios públicos en esta materia. Dentro de los hitos históricos que se deben rescatar a efectos de contextualizar la apertura del mercado de las telecomunicaciones en Costa Rica, es importante citar el Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica, República Dominicana y EE.UU.

El principal objetivo de este tratado internacional esliberalizar y regular el comercio de bienes y servicios entre los países parte del mismo. Dentro de los temas que se incluyeron en el DR-CAFTA, las telecomunicaciones son uno de los más importantes y sin duda de los que mayor impacto tendrán en el mercado costarricense.

Con la promulgación de la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones N. 8660, sebusca completar desde el punto de vista orgánico y estructural los contenidos plasmados tanto en el DR-CAFTA como en la propia Ley General de Telecomunicaciones; dentro de los principales objetivos de la Ley N. 8660 se pueden citar:

• Fortalecer, modernizar y dotar al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), a sus empresas y a sus órganos adscritos, de la legislación que le permitaadaptarse a todos los cambios en el régimen legal de generación y prestación de los servicios de electricidad, así como de las telecomunicaciones, infocomunicaciones, productos y servicios de información y demás servicios en convergencia.
• Complementar el Decreto-Ley N. 449, de 8 de abril de 1949, Reglamento para la creación del Instituto Costarricense de Electricidad, y sus reformas, paradotar al ICE de las condiciones jurídicas, financieras y administrativas necesarias para que continúe con la prestación y comercialización de productos y servicios de electricidad y telecomunicaciones, dentro del territorio nacional y fuera de él.
• Crear el Sector Telecomunicaciones y su rectoría, dentro del marco de sectorización del Estado, así como desarrollar las competencias yatribuciones que competen al ministro rector del Sector, quien en conjunto con el presidente de la República, elaborará el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones, que deberá respetar la legislación ambiental vigente, la protección ambiental, el manejo y uso sostenible de los recursos naturales, así como la promoción del uso de las fuentes de energía renovables.
• Reformar la Ley de laAutoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º7593, de 9 de agosto de 1996, para constituir la SUTEL, encargada de regular, aplicar, vigilar y controlar el marco regulatorio de las telecomunicaciones.
• Flexibilizar y ampliar los mecanismos y procedimientos de contratación pública que tienen el ICE y sus empresas, garantizando y reafirmando su la autonomía administrativa y financiera.Telecomunicaciones

Infraestructura tecnológica de telecomunicaciones en Costa Rica
La infraestructura tecnológica de telecomunicaciones de Costa Rica se clasificó de la siguiente manera para efectos del presente diagnóstico:

Clasificación
• Tecnología de futuro
• Tecnología superada, aprovechable
• Tecnología obsoleta

El sector de telecomunicaciones de...
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