Ingeniero civil

¿Cómo se construye un Indicador de
Desempeño?

Jorge de la Fuente Olguín
¿Cómo se construye un Indicador de Desempeño?

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Dirección General de Desarrollo Económico y Social, V iceministerio de Planificación,
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo de República Dominicana. Diciembre
2010

El presente documento fue elaborado por el consultor Jorge de la Fuente, para lo cual- además
de su experiencia - utilizó la siguiente bibliografía:
Instituto latinoamericano y del Caribe de planificación Económica y social (ILPES) de Comisión
Económica para America atina y el Caribe (CEPAL) de Naciones Unidas. Metodología del Marco
Lógico - Boletín del Instituto Nro. 15 (L249, 0ctubre de 2004).
Conceptos clave de seguimiento y Evaluación de programas y proyectosPREVAL-FIDA, 2002.

¿Cómo se construye un Indicador de Desempeño?

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Introducción
En el enfoque de Gestión por Resultados que se está utilizando para modernizar el Estado en
América Latina y el Caribe, se usan diferentes metodologías para planificar. En algunos casos se usa
la Planificación Estratégica en sus diferentes versiones, en otros la metodología de marco lógico y
en los últimos años seha intentado usar el cuadro de mando Integral, utilizado con éxito en el
sector privado, entre otros. En todos los casos los indicadores son un elemento común, ya que
permite medir los avances o retrocesos de los planes, programas o proyectos implementados por
el sector público.
La experiencia indica que muchos planes que pueden estar bien diseñados presentan normalmente
problemas en la formade medir sus logros, algunas veces porque sus indicadores están mal
diseñados y en otros porque no existe la capacidad operativa para captura la información con la
cual se calculan los indicadores.
Es por esta razón que la Dirección General de Desarrollo Económico y Social ha elaborado
diferentes documentos para la difusión de instrumentos de planificación y en este caso particular
buscaentregar información sobre cómo construir adecuadamente un indicador de desempeño de
las acciones públicas.

¿Cómo se construye un Indicador de Desempeño?

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Qué son los Indicadores ?
Un indicador es una excelente ayuda para administrar un
proyecto o programa ya que permite saber en que punto
se está entre la situación inicial y la situación deseada.
Puede definirse como:

Indicadores:Es una herramienta
de medición de objetivos. Solo
mide, no opina.

El instrumento que sirve para mostrar o indicar algo, por ejemplo:
Instrumento

Qué indica?

Señal de tráfico

dirección

Aguja de reloj

Tiempo

Marca-páginas

Avance en la lectura

planta

Déficit de agua en suelo

Signo damas /caballeros en puerta de baño

restricción

Un cuantificador, entendidocomo procedimiento que permite cuantificar alguna
dimensión conceptual y que, cuando se aplica, produce un número. Suele ser
empleado para comparar desempeños entre períodos o entre entornos geográficos o
sociales.
Un indicador es una cinta de medir (el metro), que sirve para medir en cualquier
momento histórico sin importar si el resultado de la medición es bueno o malo para el
proyecto oprograma.
Un indicador establece una relación entre dos variables1 o más, donde normalmente
una está referida al proyecto o programa y otra sirve como referencia para comparar
el desempeño del programa. Por ejemplo:
Variable del proyecto o programa

Variable de referencia para comparar

Nº de niñas(os) entre 5 y 12 en enseñanza primaria

Nº total de niños entre 7 y 12 años en el país

Nºde profesores existentes entre 1º y 8º básico

Nº total de alumnos entre 1º y 8º básico

Nº de productores agrícolas con asistencia técnica

Nº total de productores agrícolas del país

Nº de pacientes en el hospital

Nº de médicos del hospital

Nº de desempleados con capacitación

Nº total de desempleados del país

Para un determinado objetivo, se pueden definir muchos indicadores...