Ingeniero Sistema Computacionales

UNIVERSIDAD ADOLFO IBÁÑEZ ESCUELA DE GOBIERNO MAGÍSTER EN GERENCIA Y POLÍTICAS PÚBLICAS

“Asimetrías de Información en los Mercados de Licitaciones Públicas de Obras: Estudio de Caso de los Municipios de la RM”
Tesis para Optar al Grado de Magíster en Gerencia y Políticas Públicas

Integrantes:

Roberto Campos Guzmán rlcampos@uc.cl Álvaro Undurraga Julio alvaro.undurraga@gmail.com NelsonZárate Hervera nzarate@codep.cl

Santiago de Chile, Diciembre del 2006

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“A Karen, mi esposa, y a mis hijas Camila y Fernanda, por su constante apoyo, amor y comprensión en las tareas que emprendo” Roberto Campos Guzmán

“Con mucho amor a Alejandra y a mi hijo que está por venir. Hijo: te esperamos con ansiedad y ojalá nazcas en un mundo mejor” Álvaro Undurraga Julio

“A mi esposa Litzy a mis hijos Javier y Sebastián. Gracias por su apoyo y cariño, y por sacrificar tantas horas de la familia por mis estudios” Nelson Zárate Hervera

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Índice Epígrafe 1.- Introducción 2.- M arco Teórico 2.1.- Fallas de M ercado y Asim etrías de Inform ación 2.2.- Asim etrías de Inform ación y sus Efectos 2.2.1.- Incertidum bre, Riesgo, Com petencia y Costos de Transacción 2.2.2.- O portunismo y Búsqueda de Rentas 2.2.3.- Problem as Principal-Agente 2.2.4.- Regulación y Autorregulación 2.2.4.1.- Respuestas de M ercado y del Estado a las Asim etrías de Inform ación: Uso de las Nuevas Tecnologías de Inform ación 2.3.- Procesos de Licitación Pública de O bras 2.3.1.- Contratación Pública de O bras 2.3.2.- Especificidades de la Contratación Pública de O bras y Com plejidad del BienTransado 3.- Diagnóstico y Situación Actual 3.1.- Caracterización de las Com unas de la RM 3.2.- Caracterización Presupuestaria de los M unicipios de la RM 3.3.- Volum en y Características de la Inversión de los M unicipios de la RM 3.4.- Inversión M unicipal y Ejecución de O bras en la RM 3.5.- M ecanism os de Inform ación Disponibles en el M ercado 3.5.1.- M ecanism os Por el Lado de la Dem anda3.5.1.1.- Registro M INVU 3.5.1.2.- Registro M O P 3.5.1.3.- Inform ación Com ercial y Dicom 3.5.1.4.- Docum entos Anexos de las O fertas 3.5.1.5.- Registro Proveedores y Chilecom pra 3.5.1.6.- Registros M unicipales 3.5.1.7.- Evaluación Ex post 3.5.1.- M ecanism os Por el Lado de la O ferta 4.- Desarrollo 4.1.- Selección de M uestra y Aplicación de Cuestionario 4.2.- Uso y Problem as de los Instrumentos de Inform ación Actuales 4.2.1.- M ecanism os Por el Lado de la Dem anda 4.2.1.1.- Registro M O P y M INVU 4.2.1.2.- Inform ación Com ercial y DICO M 4.2.1.3.- Docum entos Anexos de las O fertas 4.2.1.4.- Registro Proveedores y Chilecom pra 4.2.1.5.- Registros M unicipales 4.2.1.5.- Evaluación Ex post 4.2.2.- M ecanism os Por el Lado de la O ferta 4.2.3.- Com portam iento de las Em presas queEjecutan O bras 4.2.4.- Intercam bio de Inform ación entre M unicipios 4.2.5.- Problem as Recurrentes en la Ejecución de O bras y Sanciones 4.2.6.- Experiencia y Calificación Profesional 4.2.7.- Respuesta de M ercado a la Asim etría: Adjudicar a la Em presa de Confianza o la “Em presa de Reconocida Experiencia” 5.- Conclusiones 6.- Propuestas Anexos Nº 1-22 Bibliografía 4 5 10 10 11 11 12 13 14 1417 19 19 22 22 23 23 25 26 26 27 28 29 29 30 32 32 33 34 34 35 35 35 36 37 37 38 39 39 40 43 44 47 48 49 55 60-135 136

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Osgood (Joe Brown): "He hablado con mamá por teléfono, ha llorado de felicidad. Desea que lleves su traje de novia con encajes blancos”. Daphne (Jack Lemmon): “Osgood, no puedo casarme con el traje de tu madre, ella y yo no tenemos el mismo cuerpo”. Osgood: “Haremos quelo arreglen”. Daphne: “¡No lo harás! Mira, Osgood debo decirte la verdad. No podemos casarnos”. Osgood: “¿Por qué no?” Daphne: “Bueno, en realidad no soy rubia”. Osgood: “No importa”. Daphne: “Y además fumo. Fumo como un carretero”. Osgood: “A mí no me molesta”. Daphne: “Y tengo un pasado muy agitado. Desde hace tres años vivo con un saxofonista”. Osgood: “Te perdono”. Daphne: “Y nunca podré...