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LA LEY, COMO FUENTE DEL DERECHO TRIBUTARIO.
Por Mª Francisca Olivares.
Abogado


“A diferencia de las otras obligaciones cuya fuente puede ser el contrato, el cuasicontrato,el delito, el cuasidelito y la ley, la obligación tributaria sólo tiene como fuente a la ley. Es ella la única que puede dar origen a la obligación tributaria en virtud del principio de legalidad,por lo cual se excluye cualquier otra fuente de obligación tributaria”. Así lo ha manifestado el profesor José Luis Zavala en su obra “Manual de Derecho Tributario”.
De esta manera sedetermina que sólo pueden ser sujetos pasivos de la obligación tributaria aquellos sujetos que efectúen un hecho gravado por un tipo de impuesto y, más aún, que sólo los hechos gravados deben ser impuestos através de una ley, descartando de tal manera las distintas fuentes de las obligaciones precedentemente indicadas, situación que sucede en el Derecho Civil. Es así, como en el área del DerechoTributario se reducen las fuentes de las obligaciones a sólo una, que es la Ley y, es por ello que se establecer la verdadera importancia de esta fuente de las obligaciones en materia del Derecho tributario.Cabe señalar que el Código Civil chileno, en su artículo 1º dispone: “La ley es una declaración de la voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita por la Constitución, manda,prohibe o permite”. De la sólo lectura del artículo recién citado, se debiera pensar de inmediato que dicha definición es completamente aplicable al Derecho Tributario. Pero dentro de las característicasde la Ley en el ámbito del Derecho Civil es abstracta y general, por cuanto va dirigida a la ciudadanía de manera amplia y no a sujetos determinados y específicos. Pero en el transcurso del estudio delDerecho Tributario, hemos manifestado que sólo una ley puede establecer los tributos que los sujetos pasivos deben pagar, pero es ésta misma norma la que debe indicar a quiénes va dirigida (sea por...