INGRESO E IMPUESTOS EN MÉXICO

Distribución del pago de impuestos y
recepción del gasto público
por deciles de hogares y personas.
Resultados para el año de 2010

Contenido

I. Introducción

II. Distribución de la carga fiscal
II.1 Revisión de la literatura
II.2 Distribución del pago de impuestos

III. Distribución del gasto público federal
III.1 Revisión de la literatura
III.2 Distribución del gasto públicoIV. Impacto redistributivo de la política fiscal

Anexo metodológico y bibliografía

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I.

Introducción
En cumplimiento de lo establecido en los artículos 24 de la Ley de Ingresos de la Federación

para el Ejercicio Fiscal de 2013 y 31 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, se presenta a
la consideración de las Comisiones de Hacienda y Crédito Público de las Cámaras deDiputados y de
Senadores y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, el estudio sobre la
distribución del pago de impuestos y recepción del gasto público por deciles de hogares y personas.
En los artículos antes citados se establece que el estudio se deberá realizar con la información
estadística disponible. En este sentido, la información más reciente corresponde a lacontenida en la
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010 (ENIGH 2010), publicada por el
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en julio de 2011. Cabe señalar que la ENIGH
se elabora cada dos años. Por lo anterior, el presente documento contiene la misma información que el
estudio enviado a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público de las Cámaras de Diputados y deSenadores y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados en el año de 2012. Se espera
que en las primeras semanas del segundo semestre de 2013 el INEGI publique la ENIGH con la
información de 2012, que servirá de base para la elaboración del estudio que se presentará en 2014.
Así, el presente estudio tiene como objetivo central conocer con la mayor precisión posible ladistribución de la contribución al pago de impuestos, derivada de la política tributaria, así como de los
bienes y servicios públicos recibidos como consecuencia de la política de gasto en los hogares en
México.
Alcances particulares del análisis:
•

Para realizar un estudio sobre la distribución de la carga impositiva, del gasto público y de
sus respectivas incidencias, se requiere de una base deinformación altamente desagregada a
nivel de personas y hogares. Por sus características, la ENIGH es una de las principales
fuentes de información que se utiliza para la realización de este análisis.

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•

Las estimaciones consideran únicamente el impacto redistributivo inmediato de los
impuestos, no así el efecto que podrían tener sobre la demanda y la oferta de bienes y
factores, asícomo en las preferencias de los consumidores.

•

Las estimaciones se realizan para un único periodo de tiempo, no consideran de manera
directa el efecto intertemporal de la política tributaria.

•

Dadas las características de la información disponible, el análisis de incidencia tributaria se
concentra en individuos y hogares, no se estima la incidencia sobre las corporaciones oempresas. Así, se evalúa el efecto redistributivo del marco fiscal, de seguridad social y de
gasto social vigente en 2010.

El documento está dividido en cuatro secciones. En la primera se presentó la introducción, la
segunda muestra los resultados del análisis de la carga fiscal. En la tercera sección se presentan las
estimaciones de la distribución del gasto público. Finalmente, la cuarta secciónanaliza el efecto de la
política fiscal sobre la distribución del ingreso, así como las principales conclusiones del estudio.

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II.

Distribución de la carga fiscal
Un buen sistema tributario se caracteriza por ser eficiente, sencillo, flexible, transparente y justo1.

Sin embargo, el sistema impositivo, además de sus efectos recaudatorios, incide sobre el nivel de ingreso
y gasto...