Integracin del derecho

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Comité Internacional de la Cruz Roja 19, Avenue de la Paix 1202 Ginebra, Suiza Tel.: +41 22 734 60 01 Fax: +41 22 733 20 57 Correo electrónico: shop.gva@icrc.org www.cicr.org © CICR, febrero de 2008
Fotografía de la portada: Bob Strong/Reuters

Índice

Introducción PARTE 1 MEDIDAS NACIONALES PARA INCORPORAR EL DERECHO APLICABLE 1.1 1.2 1.3 1.4 Base jurídica Medidas nacionales deaplicación Responsabilidades y obligaciones Cotejo con la realidad

1 4 5 9 12 15

PARTE 2 INTEGRACIÓN 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 El concepto de integración Requisitos básicos El programa Integración en la doctrina Integración en la enseñanza Integración en el entrenamiento Equipamiento Sanciones efectivas

16 17 20 21 23 26 29 32 35

PARTE 3 APOYO DEL CICR 3.1 3.2 El CICR y el derechointernacional La tarea del CICR

36 37 40

Introducción

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Actualmente, una gran diversidad de portadores de armas –fuerzas armadas, fuerzas de seguridad, fuerzas de policía, grupos armados no estatales y compañías privadas de seguridad o militares– usan la fuerza en situaciones de muy diversa índole. Éstas van del mantenimiento del orden en tiempo de paz a operaciones de combate sumamentemortíferas. Los portadores de armas también recurren a la fuerza en situaciones intermedias entre esos dos extremos, llamadas “violencia interna”, “tensiones” o “disturbios”. Las tareas relacionadas con el mantenimiento del orden o los combates confieren muchas facultades. Por ejemplo, la facultad para efectuar registros y usar la fuerza –la que también incluye el empleo de armas de fuego– con elobjeto de impedir la comisión de un delito de sangre o poner a una persona fuera de combate hiriéndola o causándole la muerte. Sin embargo, esas facultades llevan aparejadas obligaciones. La fuerza que puede emplearse no es, por consiguiente, ilimitada y todas las situaciones en que se puede recurrir a ella están jurídicamente reglamentadas.

En el plano internacional, esas disposiciones y normasestán plasmadas en el derecho internacional humanitario (DIH) y el derecho internacional de los derechos humanos (DIDH). Muchas autoridades y portadores de armas en el mundo han desplegado ingentes esfuerzos para velar por el cumplimiento del derecho aplicable durante las operaciones y algunos con muy buen resultado. Sin embargo, sigue habiendo violaciones y es necesario intercambiar experiencias yprácticas idóneas en este ámbito para fortalecer el respeto del derecho. El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) ha recibido de la comunidad internacional el cometido de proteger y asistir a las víctimas de los conflictos armados y de otras situaciones de violencia. Procura, asimismo, prevenir el sufrimiento mediante la promoción del DIH y de algunas normas fundamentales del DIDH queasignan protección a las personas en situaciones de violencia.

Thomas Dworzak/Magnum Photos

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Integración del derecho

Este folleto engloba la experiencia adquirida por el CICR durante los últimos decenios, y tiene como finalidad presentar a las autoridades y a los superiores de los diferentes portadores de armas un panorama de lo que el CICR ha llamado “integración”. La integraciónconsiste, por una parte, en traducir normas jurídicas en medidas o mecanismos concretos que propicien su cumplimiento y, por otra, en adoptar los medios apropiados para hacerlas efectivas. La integración es un proceso continuo. Asimismo, debe abarcar la doctrina, la enseñanza, el entrenamiento y el equipamiento, y estar respaldada por un sistema efectivo de sanciones. El presente documento consta de trespartes. En la primera, se pasa revista a las normas jurídicas aplicables al uso de la fuerza y a las obligaciones que incumben a las más altas autoridades políticas respecto de la aplicación y la difusión de esas normas. La segunda se refiere concretamente a los portadores de armas, y en ella se examinan diferentes aspectos técnicos relacionados con la integración del derecho pertinente en la...
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