Internalización de externalidades ambientales

INTERNALIZACIÓN DE EXTERNALIDADES AMBIENTALES Y CANJE DE DEUDA POR NATURALEZA
Pedro Durán Ferman Humberto Aguirre Aguirre

Algunos enfoques adaptativos de la ciencia económica neoclásica proponen el establecimiento de un enfoque sistémico, que consistiría en una analogía entre el modelo económico y el modelo ecológico: se plantea que existiría una correspondencia entre la maximización de ladiversidad económica y la de la diversidad biológica, alcanzándose el equilibrio dinámico al optimizarse la riqueza de especies diferentes (diversidad cualitativa) y al existir una abundancia de individuos dentro de una misma especie (diversidad cuantitativa). La noción clave de este esquema es el grupo de analogías, entre competencia y biodiversidad, entre escasez de economía y escasez denutrientes –o capacidad limitada del ambiente de asimilación de residuos–, entre dinero o medios de pago y cantidad de nutrientes, entre velocidad de circulación del dinero y velocidad de rotación de nutrientes. También los objetivos finales de ambas disciplinas estarían en correspondencia, ya que las transacciones efectuadas entre los sectores económicos por unidad de tiempo (producto) tendría sucontrapartida con la noción de diversidad biológica. Los organismos internacionales de crédito, desde comienzos de la década de 1990, otorgan asistencia financiera sólo a proyectos de inversión que contengan un Estudio de Impacto Ambiental, lo cual implica un interesante incentivo para la proliferación del establecimiento de metas ambientales en la planificación del desarrollo, siempre que no se utilicenpautas de evaluación inadecuadas para las poblaciones donde vayan a implementarse los proyectos. También se festeja la generación, hasta ahora de manera predominantemente informal, de mercados verdes a partir de fines de la década de 1980, donde se comercializan productos ecológicos o verdes a un precio superior. Ello a la vez serviría como atenuante del aumento de pautas de consumo de bajacalidad ambiental a cambio de un aumento de estrategias de comercialización que ponen en primer lugar los aspectos estéticos sobre las repercusiones sobre la salud de la población; por ejemplo, la coloración de cítricos para que parezcan de mejor calidad. Por otro lado, al menos a nivel de mercados internos, se afirma que ha surgido un vacío de credibilidad por la superabundancia de productossupuestamente verdes (biodegradables, ecológicos, reciclables, etc.). En este sentido, aún desde los enfoques menos intervencionistas de la ciencia económica, se incrementan las propuestas de regulación de autorizaciones para el uso de publicidad verde. El comercio internacional está crecientemente condicionado por barreras no arancelarias ambientales, que se constituyen en limitaciones para lasexportaciones de naciones del Tercer Mundo. Sin embargo, para las futuras estrategias de exportación las naciones desarrolladas podrían establecer similares barreras para otros productos susceptibles de ser

generados con mejoras ambientales, es decir, reemplazar el control sobre cada partida recibida por un sistema integral de control sobre toda la producción del país proveedor. Contrario a lo esperado,las presiones de los países importadores se concentran en estándares ambientales de los procesos de producción –que afectan básicamente a los países exportadores– y no en las características de los productos –cuyo impacto ambiental se reflejaría en los países importadores. Aunque la OMC prohíbe el establecimiento de requisitos sobre métodos de producción, la realidad indica que son frecuentes laspresiones de parte de las políticas comerciales de los países importadores. Por otro lado, el cumplimiento de los estándares ambientales de los países desarrollados suelen estar diseñados en función de las características de sus propios problemas ambientales locales, y no siempre se adaptan a las condiciones de las naciones exportadoras; v.g., en el caso de la industria del papel. Además, desde...