Introduccion Al Derecho

Republica Bolivariana de Venezuela
Universidad Nacional Experimentan
Rafael María Baral
Sede Coro-Falcón
Introducción al Derecho

Realizado por


Se ha establecido en la Ley una distinción entre una Administración Pública tradicional conformada por “órganos y entes” que es la regulada precisamente en la LOAP, y otra Administración Pública conformada por las misiones, destinada “aatender a la satisfacción de las necesidades fundamentales y urgentes de la población”, como si la primera no tuviera esa función, pero con la diferencia de que la primera está sometida estrictamente a todas las prescripciones de la LOAP y la segunda no está sometida a todas dichas previsiones. Es decir, se ha creado una nueva organización en la LOAP para excluirla de su régimen, el cual como sepuede apreciar del conjunto de su normativa, en su casi totalidad sólo rige para los órganos y entes. En el único artículo en el cual se nombra expresamente a las Misiones, además del mencionado artículo 15, es en el artículo 131 que atribuye al Presidente de la República en Consejo de Ministros, “cuando circunstancias especiales lo ameriten”, potestad para “crear misiones destinadas a atender a lasatisfacción de las necesidades fundamentales y urgentes de la población, las cuales estarán bajo la rectoría de las políticas aprobadas conforme a la planificación centralizada.”
El Consejo De Estado Del Órgano Superior De Consulta Del Gobierno Y La Administración Pública Nacional según el artículo 251 de la Constitución tiene como competencia recomendar políticas de interés nacional en aquellosasuntos a los que el “Presidente o Presidenta ( ) de la República reconozca de especial trascendencia y requieran de su opinión”, este órgano asesor sólo emanarán sugerencias, que en nada obligan al Presidente de la República. La responsabilidad de cualquier decisión será siempre del Presidente de la República. En el caso venezolano es solo un órgano con funciones consultivas y recomen dativas.Sin embargo en otros países son entes que ejercen control sobre los actos administrativos.
Ahora bien Los Órganos estables que ejercen el poder público y que puede considerarse como parte dela Administración Publica, como lo deja ver La Constitución de 1999 contiene un extenso Título IV relativo al “Poder Público”, cuyas normas se aplican a todos los órganos que ejercen el Poder Público tal comolo indica el artículo 136: en su distribución vertical o territorial son el Poder Municipal, Poder Estadal y Poder Nacional; y, en el nivel Nacional, en su distribución horizontal que son: Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
De allí que lo primero que debe determinarse de acuerdo con la Constitución es cuáles son los órganos estatales que ejercen el Poder Público y quepueden considerarse como parte de la Administración Pública, ante todo, por supuesto, están los órganos de los diversos niveles del Poder Público, Nacional, Estadal y Municipal, que ejercen el Poder Ejecutivo. En consecuencia, las normas que contiene la sección segunda mencionada se aplican a todas las “Administraciones Públicas” ejecutivas de la República, administración pública nacional, de losEstados; administración pública estadal, de los Municipios administración pública municipal y de las otras entidades políticas territoriales que establece el artículo 16 de la Constitución, entre las cuales se destacan los Distritos Metropolitanos cuyos órganos ejercen el Poder Municipal.
Pero la Administración Pública del Estado venezolano, en los tres niveles territoriales de distribución verticaldel Poder Público, no se agota en los órganos y entes de la Administración Pública ejecutiva, es decir que ejercen el Poder Ejecutivo, pues también comprende los otros órganos de los Poderes Públicos que desarrollan las funciones del Estado de carácter sublegal. En tal sentido, en el nivel nacional, los órganos que ejercen el Poder Ciudadano como son: La Fiscalía General de la República,...