introducción judicial

INTRODUCCIÓN
La administración de justicia en Colombia siempre generó preocupaciones profundas como consecuencia de
problemas estructurales, funcionales, y de organización, y hoy a pesar de las profundas reformas que ha
experimentado, persiste en la sociedad un cierto grado de opinión que refleja insatisfacción sobre su
funcionamiento que afecta negativamente la confianza del pueblocolombiano en ella; a pesar de que ésta es
un elemento esencial de legitimidad del ordenamiento jurídico y de la convivencia ciudadana, y es un
supuesto ineludible para el efectivo cumplimiento de las funciones del Estado.
Desde luego, esta sensación es predicable en general de la mayor parte de los pueblos del mundo, y no
necesariamente recoge la realidad de la justicia, pues puede obedecer acorrientes de opinión pasajeras o a
situaciones endémicas, pero aislables, a deformaciones periodísticas y políticas, y a la falta de divulgación de
las metas cumplidas y de los avances logrados; en todo caso, las dilaciones en el procedimiento y su
excesiva duración, además el exagerado ritualismo, la falta de compromiso del juez con el caso, el atraso, la
congestión, la mora siguen generando gravespreocupaciones y permiten opiniones críticas contra la
administración de justicia.
Ciertamente, en todas las épocas en todos los países las quejas sobre la lentitud de la justicia son generales,
pero en el caso colombiano son especialmente intensas por las desventajas que genera para las partes, o
cuanto menos para una de ellas.
En la historia constitucional y administrativa de Colombia seregistran muy escasos intentos para establecer
instrumentos adecuados de gobierno y administración de la Rama Judicial y, salvo los dos claros
antecedentes que se mencionan enseguida, la mayor parte de estas responsabilidades estuvo asignada al
Ministerio de Justicia con muy pobres resultados.
En todo caso es preciso advertir que por las graves circunstancias que rodearon el fenómeno de la viejaviolencia política en Colombia, en lo que hace a la integración y la selección de magistraturas de la Rama
Judicial, desde 1945 se estableció el llamado régimen de cooptación plena de la Corte Suprema de Justicia y
del Consejo de Estado, con independencia de los partidos y de los restantes organismos del poder público, y
el de autointegración vertical de todos los despachos judiciales,tribunales y juzgados con todos sus jueces y
empleados.
Además, sin facilitar ni permitir la injerencia de las direcciones, ni de las estructuras directivas de los partidos
políticos, pero sobre la base de un régimen consensual entre ambos, a partir de la reforma plebiscitaria de
1957 y hasta 1991, la totalidad de los cargos, desde las más elevadas magistraturas, hasta el menor de los
empleos en laRama Judicial del poder público en Colombia, se repartió entre declarados afectos a los dos
partidos tradicionales, que han permanecido en el escenario de la vida institucional colombiana durante toda
su vida republicana como sus más importantes actores. Igual regla se aplicó para las Ramas Ejecutiva y
Legislativa en Colombia hasta 1978 y permitió a varios autores calificar al régimen políticocolombiano como
cuasidemocrático; desde luego, la legitimidad de esta fórmula se mantuvo garantizada en un buen grado de
confianza gracias al mismo carácter consensual y hegemónico del régimen político nacional.

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Es preciso dejar constancia de que aún hoy en nuestros días, y a pesar de las grandes transformaciones
constitucionales y políticas y de la creación del Consejo Superior de laJudicatura, que elabora y envía las
listas de candidatos a magistrados con independencia de su filiación política, en muy reducidos espacios de la
estructura de la Rama Judicial, se mantienen los viejos criterios de integración bipartidista y la vocación
paritaria de su configuración hasta el punto de señalar odiosas exclusiones por razón de la presunta filiación o
vocación ideológica y...