Inversion de regalías directas

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INVERSIÓN DE LOS RECURSOS DE REGALÍAS Y COMPENSACIONES POR LAS ENTIDADES TERRITORIALES – PRINCIPALES MODIFICACIONES DE LA LEY 1283 DE 2009

Erika Cortés Ospina
Consultora Financiera
Dirección de Apoyo Fiscal

El presente documento tiene por objeto describir los principales criterios de inversión de los recursos de regalías y compensaciones de los cuales son beneficiarias las entidadesterritoriales, contenidos en la Ley 141 de 1994, modificada por la Ley 756 de 2002 y en sus decretos reglamentarios. De la misma manera y teniendo en cuenta la reciente expedición de la Ley 1283 de 2009, se mencionarán las principales modificaciones realizadas a la destinación de los recursos de regalías directas y los criterios que aún se mantienen vigentes.

I. Criterios de Inversión de losrecursos de Regalías Directas anteriores a la expedición de la Ley 1283 de 2009

La constitución política en sus artículos 332 y 360 determina que el Estado es propietario del suelo y del subsuelo y de los recursos naturales no renovables y reconoce como beneficiarias de las regalías directas a las entidades territoriales en cuya jurisdicción se explotan recursos naturales no renovables, así comolos puertos marítimos y fluviales por donde se transportan los recursos explotados o sus productos derivados.

En cuanto al uso de los recursos de regalías directas por parte de los municipios y departamentos beneficiarios, la Ley 141 de 1994, modificada por la Ley 756 de 2002 y sus decretos reglamentarios establecen la destinación específica que las entidades territoriales deben darle a suparticipación en las regalías por la explotación de los recursos naturales no renovables, precisando lo siguiente:

1. Las inversiones que realicen las entidades territoriales deben estar contenidas en el Plan de Desarrollo municipal o departamental, obedecer a las competencias establecidas en la Ley 715 de 2001 y los proyectos deben estar debidamente formulados, radicados y viabilizados por elbanco de proyectos de la entidad territorial.

2. Los recursos que reciben las entidades territoriales por concepto de regalías tienen como propósito cubrir las necesidades básicas de la población; por lo tanto las asignaciones se orientan principalmente a la inversión en proyectos que permitan a la población tener acceso a los servicios de educación básica, salud, agua potable, alcantarilladoy disminución de la mortalidad infantil.

3. En atención a lo anterior el Decreto 1747 de 1995 estableció las coberturas mínimas para salud, educación, agua potable y alcantarillado y la cobertura máxima en mortalidad infantil, y determinó que Planeación Departamental sería el encargado de certificar el cumplimiento de estas coberturas para el caso de los municipios, y para el caso de losDepartamentos el responsable de dicha Certificación sería el Ministerio del sector respectivo. Con la expedición del Decreto 416 de 2007, los responsables de la certificación de las coberturas para los municipios y departamentos son las entidades del nivel nacional, de la siguiente manera:

|Cobertura |Responsable de la Certificación ||Mortalidad Infantil Máxima |DANE |
|Salud |Ministerio de la Protección Social |
|Educación |Ministerio de Educación |
|Acueducto |Superintendencia de Servicios Públicos|
|Alcantarillado |Superintendencia de Servicios Públicos |

Antes de la expedición del Decreto 416 de 2007, se encontraban 8 municipios beneficiarios de regalías y compensaciones que certificaron el cumplimiento de las 5 coberturas mencionadas. Es importante precisar que en esa oportunidad el responsable de dicha certificación era...
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