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3654

Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia Departamento Nacional de Planeación

POLÍTICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA RAMA EJECUTIVA A LOS CIUDADANOS

DNP – DEPP, DDTS, DJSG Departamento Administrativo de la Función Pública Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha Contra la Corrupción

Versiónaprobada

Bogotá D.C., 12 de abril de 2010

Resumen Este documento presenta lineamientos de política para consolidar la rendición de cuentas como un proceso permanente entre la rama ejecutiva y los ciudadanos. A partir de un concepto amplio de rendición de cuentas, se centra en la rendición de cuentas social, es decir entre el Estado y los ciudadanos, para proponer como resultado final eldesarrollo de una cultura de la rendición de cuentas en Colombia. El énfasis del plan de acción está puesto en la coordinación entre entidades públicas y la unión de esfuerzos que actualmente se encuentran desarticulados, y propone también acciones concretas para incentivar la rendición de cuentas tanto en los servidores públicos como en los ciudadanos. Clasificación: K012, O512

Palabras claves:rendición de cuentas, información pública, explicación y argumentación, premios o sanciones, participación ciudadana, control social, transparencia.

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Contenido
I. II. III. IV. INTRODUCCIÓN .................................................................................... 4 ANTECEDENTES .................................................................................... 6 MARCO CONCEPTUAL........................................................................ 13 DIAGNÓSTICO................................................................................... 35

A. Problema central: inadecuadas prácticas de rendición de cuentas de la rama ejecutiva a la ciudadanía 35 B. Efectos del problema central 38 C. Ejes problemáticos 39

V.OBJETIVOS.......................................................................................... 49

A. Objetivo central: consolidar la rendición de cuentas como un proceso permanente de la rama ejecutiva a la ciudadanía 49 B. Objetivos de largo plazo 50 C. Objetivos Específicos 52

VI. VII. VIII. IX.

PLAN DE ACCIÓN ............................................................................... 57 FINANCIAMIENTO............................................................................. 61 RECOMENDACIONES .......................................................................... 63 BIBLIOGRAFÍA .................................................................................. 67

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I.

INTRODUCCIÓN

Este documento presenta a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) una política derendición de cuentas con énfasis en la relación entre la rama ejecutiva del poder público1 y los ciudadanos. A partir del desarrollo de un concepto amplio de la rendición de cuentas como una actitud permanente y una serie de actividades que se desprenden de esta, la política se centra en la que se ha denominado “rendición de cuentas social”, dado que los lineamientos para los demás tipos de rendicióntrascienden el alcance de este documento, por las razones que se explican en el marco conceptual. No obstante, con esta política se sientan las bases conceptuales y metodológicas para generar consensos alrededor de la comprensión y práctica de los diferentes tipos de rendición de cuentas en Colombia.

Este documento de política va dirigido a las entidades de la rama ejecutiva en el orden nacionalque se establecen en los artículos 38 y 39 de la Ley 489 de 1998, así como a los servidores públicos2 de acuerdo con lo señalado en el artículo 123 de la Constitución Política, y da lineamientos para las entidades territoriales que tengan interés en seguirlos.

La presente política tiene como objeto ordenar y articular las diferentes acciones que en el país se han venido presentando en...