Investigaciones E Innovaciones En El Aula

ISSN: 1696-4713

LOS PROTAGONISTAS DE LOS CONSEJOS EDUCATIVOS
INSTITUCIONALES: TENSIONES Y DILEMAS DE LA
PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN DE LA ESCUELA PÚBLICA

Carmen Diaz Bazo, Betty Alfaro Palacios,
Lilia Calderón Almerco y Neida Álvarez Laveriano
Revista Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educación
(2010) - Volumen 8, Número 3http://www.rinace.net/reice/numeros/arts/vol8num3/art2.pdf
H

Fecha de recepción:
31 de diciembre de 2009
Fecha de dictaminación: 14 de febrero de 2010
Fecha de aceptación:
14 de febrero de 2010

Los Protagonistas de los Consejos Educativos Institucionales: Tensiones y
Dilemas de la Participación en la Gestión de la Escuela Pública
Carmen Díaz Bazo, Betty Alfaro Palacios, Lilia Calderón Almerco y Neida Álvarez Laveriano

Las últimas tendencias sobre la gestión de la educación enfatizan la importancia de la autonomía escolar y
la participación como procesos claves para la calidad, la eficiencia y la equidad del sistema educativo
(Durston, s.a., Espinola, 2000, López, 2005). En ese marco las reformas que se han iniciado en varios
países de la región –y también en el Perú- incluyen la participación de la comunidadeducativa como
espacio democrático en el que los diversos actores se involucran activamente en la vida de la escuela.
En nuestro país desde el año 2003 -como un mecanismo formal para promover la participación
democrática en la gestión de la educación- se han creado diversas instancias de participación,
concertación y vigilancia: el consejo participativo regional de educación (COPARE) a nivelde cada
Dirección Regional de Educación; el consejo participativo local de educación (COPALE) en cada Unidad de
Gestión Educativa Local; y el consejo educativo institucional (CONEI) en cada escuela pública. Estos son
espacios de participación promovidos –y reglamentados- desde el Estado y que se constituyen en una
oportunidad para generar una dinámica democrática en las escuelas.
En esteartículo presentamos algunos de los resultados de una investigación1 realizada sobre la
constitución, el desarrollo y el cumplimiento de las funciones de concertación, participación y vigilancia
de los Consejos Educativos Institucionales (CONEI) en seis escuelas públicas de distrito de Puente Piedra
(Lima). En la investigación nos interesó reconocer si los CONEI están promoviendo espacios departicipación democrática en la gestión de la escuela, es decir, espacios de “participación auténtica”
(Anderson, 1998; Andrade y Martínez, 2007) donde sus miembros no sólo son consultados o intervienen
representando a sus colegas, sino que son capaces de influir en las decisiones que se tomen, lo que
supone a su vez, la redistribución del poder.
Aquí vamos a presentar los resultados vinculados condos de las preguntas que guiaron el trabajo: ¿cómo
se percibe la participación del CONEI en la gestión de la escuela? y ¿qué tensiones se encuentran? Ello lo
analizaremos desde los mismos protagonistas del CONEI y desde una perspectiva micropolítica.

1. HACIA LA PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN DE LA ESCUELA. REVISIÓN DE LA LITERATURA
Los autores coinciden al definir la participación como laacción por la cual un sujeto interviene con otros
en asuntos de interés común para alcanzar un objetivo determinado. Sin embargo, el acercamiento a la
noción de participación en el ámbito escolar requiere de ciertas precisiones como: las razones por las
cuáles los actores deben participar, con qué propósito, cómo y en qué deben participar (Anderson, 1998).
Es así que este término acaba adoptandodiversas acepciones, según las perspectivas con que se aborde,
tal como lo sostienen Corvalán y Fernández (2002).
Stojnic y Sanz (2007) encuentran que la participación en el ámbito educativo puede entenderse desde dos
dimensiones: una, político-social que aporta al desarrollo de una cultura democrática; y la otra,
instrumental, en tanto aporta a la eficacia, la eficiencia y la transparencia...